tag:blogger.com,1999:blog-11171604224892889062024-03-14T00:57:51.667-07:00Sociedad, Política y Derechos HumanosUn espacio de reflexión, un espacio en ensayo constante, un blog de notas en torno a estas lineas de interés.Luis Hallazi.http://www.blogger.com/profile/14815397502708883725noreply@blogger.comBlogger57125tag:blogger.com,1999:blog-1117160422489288906.post-52872000276772811672017-07-06T22:06:00.001-07:002017-07-06T22:18:11.570-07:00Cambio Climático un conflicto eco-global<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div class="post-header" style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; clear: both; font-family: Roboto, sans-serif; font-size: 18px; line-height: inherit; list-style: none; margin: 20px 0px 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
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<section class="post-article" style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); box-sizing: border-box; font-family: Roboto, sans-serif; font-size: 18px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;"><div class="post-time" style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; display: inline-block; font-family: inherit; line-height: inherit; list-style: none; margin: 0px 28px 0px 0px; outline: 0px; padding: 0px; position: relative; top: -3px; vertical-align: baseline;">
<span class="published-post background" style="border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-size: 10px; letter-spacing: 2px; line-height: inherit; list-style: none; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; text-transform: uppercase; vertical-align: baseline;">PUBLICADO: 2017-06-28</span></div>
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<span style="border: 0px; box-sizing: border-box; display: inline-block; font-family: inherit; height: 20px; line-height: inherit; list-style: none; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; position: relative; text-align: justify; vertical-align: bottom; width: 111px;"><iframe allowfullscreen="true" allowtransparency="true" class="" frameborder="0" height="1000px" name="f4fda9d3eff3c" scrolling="no" src="https://www.facebook.com/plugins/like.php?action=recommend&app_id=137534466422698&channel=https%3A%2F%2Fstaticxx.facebook.com%2Fconnect%2Fxd_arbiter%2Fr%2FXBwzv5Yrm_1.js%3Fversion%3D42%23cb%3Df23eab50a0225a4%26domain%3Dsociedadpoliticaderechoshumanos.lamula.pe%26origin%3Dhttps%253A%252F%252Fsociedadpoliticaderechoshumanos.lamula.pe%252Ff244c95acd5f688%26relation%3Dparent.parent&container_width=0&href=https%3A%2F%2Fsociedadpoliticaderechoshumanos.lamula.pe%2F2017%2F06%2F28%2Fcambio-climatico-un-conflicto-eco-global%2Fantorcha%2F&layout=button_count&locale=es_LA&sdk=joey&send=false&show_faces=false&width=130" style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); border-style: none; border-width: initial; box-sizing: border-box; height: 20px; margin: 0px; padding: 0px; position: absolute; vertical-align: baseline; visibility: visible; width: 111px;" title="fb:like Facebook Social Plugin" width="130px"></iframe></span></div>
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<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;">El negacionismo de los efectos del cambio climático vociferados por Donald Trump al retirarse del Acuerdo de París, está relacionado con no reconocer que EE.UU. fue y seguirá siendo el principal emisor de Gases de Efecto Invernadero (GEI) y con esto abandonar sus obligaciones económicas que derivaban del Acuerdo; recordar que entre los años de 1850 y 2007, según el World Resources Institute, EE.UU. generó alrededor de 28.8% de las emisiones totales. Sin embargo, los efectos climáticos no desaparecerán por negarlos; esto simplemente ha hecho que el conflicto se visibilice, teniendo ahora de manera clara dos posiciones que configuran al cambio climático como un enorme conflicto ecológico de carácter global. </span></div>
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<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;">Detrás de la decisión de Trump se percibe una injusticia climática que se encuentra en la relación inversamente proporcional que existe entre los afectados por los desastres climatológicos y los responsables a causa de políticas contaminantes que nos llevaron a esta situación. Paradójicamente son esos mismos países los que por su poder económico pueden quizás eludir o menguar las consecuencias de cambio climático; mientras que los menos responsables tienen mucho menos capacidad para afrontarlos.</span></div>
<div class="post-content" style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: inherit; list-style: none; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
El Perú es un buen ejemplo que demuestra esta aporía, siendo responsable de apenas el 0.4% de GEI; sin embargo es el tercer país más vulnerable a los riesgos climáticos según el Instituto Tyndall Centre, con pérdidas de sus glaciares tropicales que en el caso de la Cordillera Central refiere el 65% en un lapso de 54 años[1]. Lo cierto es que el tiempo de las alertas y de los informes han concluido, de lo que se debería tratar a estas alturas es de buscar soluciones.</div>
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<div style="text-align: justify;">
La decisión y apuesta del gobierno de EE.UU. podría ser un gran desaliento; no obstante a contracorriente los gobernadores de ciudades estadounidenses como Los Ángeles, Nueva York, Washington han creado una “alianza climática” para cumplir con las metas del Acuerdo de Paris; a pesar de ello aún no está claro los impactos económicos que traerá la decisión de Trump, más aún si tomamos en cuenta que el tema de cambio climático y energías limpias eran un sector importante de la cooperación internacional del gobierno anterior de EE.UU.; el 2014 dicho gobierno prometió entregar tres mil millones de dólares al Fondo Verde del Clima, haciendo efectivo hasta final de su mandato 500 millones[2]. En la actualidad se ha anunciado un recorte del 30% para el Departamento de Estado que es el responsable de la política internacional de EE.UU.</div>
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<div style="text-align: justify;">
Aún no se sabe cómo afectará esa reducción de fondos al Perú; pero paradójicamente hace un par de meses sufrimos los efectos del denominado Niño Costero que según datos INDECI–COEN ocasionaron la muerte de 136 peruanos, con casi dos millones de damnificados, más de 3,843 kilómetros de vías destruidas y dichas perdidas le costará al Perú alrededor de 1.6% de su PBI. Estos desastres dejaron en evidencia lo poco preparados que estamos para afrontar cambios climatológicos que cada vez aumentaran de frecuencia. Esto se traduce en nuestra débil institucionalidad; sin instrumentos de gestión que incorporen el componente de cambio climático; ni capacidad para poder articularlos a distinto nivel; sin contar el desorden en la ocupación y explotación del territorio que amenazan con la degradación y deforestación de bosques.</div>
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<div style="text-align: justify;">
Recientemente se ha iniciado el debate por una norma que de dirección a la incipiente institucionalidad en materia de gestión climática, si existe una voluntad política probablemente la próxima legislatura se debata en el Congreso una ley marco del cambio climático, donde aún hay más dudas que certezas, pero donde al menos debería quedar claro (1) la obligatoriedad de que todos los sectores del Estado establezcan y cumplan sus Contribuciones Nacionalmente Determinadas acorde con el Acuerdo de Paris; (2) el Ministerio de Ambiente se fortalezca, ejerza un rol rector y lidere con coherencia regulatoria sus políticas sectoriales; por otro lado debe existir (3) participación plena, efectiva e institucionalizada de la sociedad civil, la empresa privada y las organizaciones indígenas; no será suficiente el esfuerzo del Estado; (4) es necesario claridad en los mecanismos de financiación, de la misma manera como es necesario (5) invertir en ciencia, tecnología y saberes ancestrales para poder adaptarnos y mitigar los efectos del cambio climático.</div>
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<div style="text-align: justify;">
A pesar de todos estos retos, no solo debemos concentrarnos en los efectos que traerá el cambio climático a los miles de millones de personas que serán afectados; olvidando y muchas veces omitiendo las causas que generaron esta crisis, sin mirar a los responsables, que no solo se traducen en los países industrializados, sino que se individualizan a través de las corporaciones transnacionales que se benefician económicamente de sus altas emisiones; donde por ejemplo 90 corporaciones transnacionales produjeron un 63% de las emisiones acumulativas globales de dióxido de carbono industrial y de metano entre 1751 y 2010[3]. Ignorar todo esto nos lleva a reforzar un sistema injusto del que Trump es parte y el cual debemos aspirar a cambiar.</div>
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<div style="text-align: justify;">
El escenario futuro inmediato que nos apunta una reciente publicación[4] es ensombrecedor donde se nos advierte que las consecuencias de cambio climático agudizarán la escasez de recursos, lo que ya está generando estrategias de seguridad militar por hacerse con dichos recursos y en el caso de las grandes corporaciones, éstas ya vienen implementando estrategias de gestión de riesgos para proteger sus inversiones, pero también para fortalecer un reciente nicho de mercado.</div>
</div>
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<div style="text-align: justify;">
Si la actual crisis climática se quiere reducir a nuevas “oportunidades”; estas deben ser pensadas como la oportunidad para proponer soluciones radicales y justas para combatir las emisiones de gases de efecto invernadero; orientadas a acortar las brechas de desigualdad económica externa entre los países del norte y sur; e interna dentro de los mismos países; además de controlar el poder de las corporaciones sobre los Estados y frenar la arremetida del militarismo que busca apropiarse de los recursos.</div>
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[1] Según estudio de INAGEM: http://www.actualidadambiental.pe/?p=45179</div>
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[2] Artículo en el New York Times: https://www.nytimes.com/es/2017/06/11/el-retiro-de-estados-unidos-del-acuerdo-de-paris-podria-ser-devastador-para-america-latina/</div>
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[3] Artículo en The Guardian http://viva.org.co/cajavirtual/svc0379/articulo15.html</div>
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[4] Cambio Climático S.A. de Nick Buxton y Ben Hayes del Trasnational Institute, 2017</div>
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*Luis Hallazi es abogado y polítologo, investigador en derechos humanos: luis.hallazi@gmail.com</div>
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<figure style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); box-sizing: border-box; height: auto; margin: 28px 0px; max-width: 100%; min-width: 100%; outline: 0px; padding: 0px; position: relative;"><img class="" src="https://sociedadpoliticaderechoshumanos.lamula.pe/media/uploads/786247b1-8370-4e9b-85c7-87085a781058.jpg" style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); -webkit-user-drag: none; background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; cursor: pointer; filter: grayscale(0); font-family: inherit; line-height: inherit; list-style: none; margin: 0px; max-width: 100%; min-width: 100%; outline: 0px; padding: 0px; transition: -webkit-filter 0.3s ease; vertical-align: middle;" /></figure></div>
</section></div>
Luis Hallazi.http://www.blogger.com/profile/14815397502708883725noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1117160422489288906.post-10063462666675562632017-07-06T22:02:00.002-07:002017-07-06T22:17:19.193-07:00La reconstrucción como una escusa para aplicar la doctrina del shock<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div class="post-time" style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; display: inline-block; font-family: Roboto, sans-serif; font-size: 18px; line-height: inherit; list-style: none; margin: 0px 28px 0px 0px; outline: 0px; padding: 0px; position: relative; top: -3px; vertical-align: baseline;">
<span class="published-post background" style="border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-size: 10px; letter-spacing: 2px; line-height: inherit; list-style: none; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; text-transform: uppercase; vertical-align: baseline;">PUBLICADO: 2017-06-21</span></div>
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<div class="social-buttons--inside" style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; display: inline-block; font-family: Roboto, sans-serif; font-size: 18px; line-height: inherit; list-style: none; margin: 20px 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
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<br />
</div>
</div>
</div>
</div>
<div id="bookmarkable-begin" style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: Roboto, sans-serif; font-size: 18px; line-height: inherit; list-style: none; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
</div>
<span style="font-family: inherit; font-size: 18px; text-align: justify;">Hemos sido testigos de los recientes desastres, entendidos estos como una conjunción entre fenómenos de la naturaleza y la falta de acción de la sociedad por aminorar los daños, lo que desencadenaron resultados calamitosos a partir del denominado Niño Costero. Según datos INDECI–COEN, fueron afectadas 12 regiones de nuestro país ocasionando la muerte de 136 ciudadanos, 18 desaparecidos, 1'961,400 damnificados y 1'096,684 afectados. </span><br />
<span style="font-family: "roboto" , sans-serif; font-size: 18px;"></span><br />
<div class="post-content" style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: Roboto, sans-serif; font-size: 18px; line-height: inherit; list-style: none; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
En el caso de la infraestructura se reportaron 410 puentes destruidos, 648 afectados; 3,843 kilómetros de vías destruidas, 43,900 kilómetros afectados; 2,391 centros educativos afectados, 250 colapsados e inhabitables; 46,698 viviendas destruidas, 247,874 afectadas. Según Macroconsult las pérdidas económicas ascienden a más de 3,100 millones de dólares, lo que equivale a 1.6% del Producto Bruto Interno (PBI).</div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
Estos datos nos pueden llevar a concluir como una situación que evidencia una crisis, no solo a nivel social en las zonas de mayor impacto, sino también a nivel institucional debido a una ineficiente respuesta. Una prueba de ello, es que durante el desastre se empezó a reflexionar sobre las debilidades institucionales que se tuvieron para enfrentar este desastre, siendo la falta de planificación territorial en zonas urbanas y rurales una de las principales causas. En seguida, casi todas las opiniones tanto de analistas de izquierda y derecha, estaban de acuerdo con que estos desastres se podrían convertir en una oportunidad para sentar las bases de un Estado que garantice una ocupación ordenada del territorio. En una república que a casi dos siglos de existencia empiece a cerrar las brechas de la terrible desigualdad que impera en este país sometido a un modelo económico neoliberal por 27 años, que nos está llevando al abismo.</div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
A pesar de todo ese consenso, al día siguiente, cuando cesaron las lluvias en el norte y los huaicos en varias partes del país, autoridades, medios de prensa, opinólogos y sociedad en general nos olvidamos de todo lo dicho. Unas semanas después, el gobierno promovió la denominada “Ley de Reconstrucción con Cambios” donde la característica principal no es la planificación, ni el ordenamiento territorial; ni tampoco el bienestar común de los peruanos y peruanas más vulnerables; sino ver la Reconstrucción con Cambios como una oportunidad para la inversión privada, que al parecer principalmente traerá una lista de proyectos de infraestructura.</div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
Bajo ese contexto es que la obra “La Doctrina del Shock” de Naomi Klein salta a a la escena para advertirnos que esta doctrina se pone en práctica cuando se produce esta clase de crisis como terremotos, guerras o desastres climatologicos que nos dejan en un “estado de shock”, y entonces se aprovecha para que las doctrina “venda” al mejor postor obligaciones y funciones de una red estatal a agentes privados, haciéndolas aparecer como acciones normalizadas en medio de una situación de crisis; mientras los ciudadanos aún se recuperan del trauma y de esta manera se logra que las “reformas” sean permanentes.</div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
Milton Friedman uno de los padres del neoliberalismo lo explicaba así <em style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); box-sizing: border-box; margin: 0px; padding: 0px;">“Solo una crisis -real o percibida- da lugar a un cambio verdadero. Cuando esa crisis tiene lugar, las acciones que se llevan a cabo dependen de las ideas que flotan en el ambiente. Creo que ésa ha de ser nuestra función básica: desarrollar alternativas a las políticas existentes, para mantenerlas vivas y activas hasta que lo políticamente imposible se vuelva políticamente inevitable”</em>.</div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
La “crisis aprovechable” podría ser entonces este desastre socio natural, para inyectar una buena dosis de políticas públicas neoliberales, que lejos de entender las causas del problema que nos han llevado a estos resultados, priorice beneficiar a un grupo selecto de inversionistas privados para simplemente reconstruir infraestructura; y en el peor de los casos transferir funciones públicas a privados y con ello el circulo vicioso siga vigente. </div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
Esto se vería reflejado en la ley que propuso el ejecutivo, donde se hace notar un enfoque básicamente pro-inversión, por ejemplo se introduce un artículo donde se menciona la modalidad de “Obras por Terrenos” con la finalidad de aprovechar los desastres para ofertas tierras a aquellas empresas que participen de la reconstrucción u otro artículo que arbitrariamente intentó disponer de tierras de comunidades campesinas y nativas para ser utilizados so-pretexto de la emergencia, como si dichas tierras le pertenecieran al Estado.</div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
Veremos qué trae el Plan de Reconstrucción con Cambios, mientras tanto analicemos el documental "La Doctrina del Shock" de la activista anticapitalista Naomi Klein, que nos recuerda que en épocas de crisis es cuando se debe tener máximo cuidado, ya que el capitalismo del desastre, aprovecha estas oportunidades para inyectar medidas nocivas en detrimento del bienestar de todos los ciudadanos.</div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
INVITADOS están para el jueves 22 a partir de las 19:00 hrs en Plaza Bélgica.</div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
luis.hallazi@gmail.com es abogado y politólogo especialista en derechos humanos</div>
</div>
</div>
</div>
</div>
Luis Hallazi.http://www.blogger.com/profile/14815397502708883725noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1117160422489288906.post-52626348624097422392017-07-06T21:57:00.001-07:002017-07-06T22:15:59.540-07:00D.L. N° 1333: Cálculos políticos, promoción de la inversión y derechos de pueblos indígenas<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div class="post-time" style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; display: inline-block; font-family: Roboto, sans-serif; font-size: 18px; line-height: inherit; list-style: none; margin: 0px 28px 0px 0px; outline: 0px; padding: 0px; position: relative; top: -3px; vertical-align: baseline;">
<span class="published-post background" style="border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-size: 10px; letter-spacing: 2px; line-height: inherit; list-style: none; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; text-transform: uppercase; vertical-align: baseline;">PUBLICADO: 2017-05-29</span></div>
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhtQZgHY7X4PtX_6rEsDZhlr-47wqnOIwvpGsr-9Du_HANJ_sVYNcKB7erEgaanIggqrpIE_CpY3QcLKHPhHiaAQUnXcZzkI8l15EsTF2UZN9Ib1nhUIHrS7q67gncoh8X-gimefvfu0LQ/s1600/blog.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="437" data-original-width="700" height="248" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhtQZgHY7X4PtX_6rEsDZhlr-47wqnOIwvpGsr-9Du_HANJ_sVYNcKB7erEgaanIggqrpIE_CpY3QcLKHPhHiaAQUnXcZzkI8l15EsTF2UZN9Ib1nhUIHrS7q67gncoh8X-gimefvfu0LQ/s400/blog.jpg" width="400" /></a><br />
<div class="social-buttons--inside" style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; display: inline-block; font-family: Roboto, sans-serif; font-size: 18px; line-height: inherit; list-style: none; margin: 20px 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
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<span style="border: 0px; box-sizing: border-box; display: inline-block; font-family: inherit; height: 20px; line-height: inherit; list-style: none; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; position: relative; text-align: justify; vertical-align: bottom; width: 111px;"><br /></span></div>
</div>
</div>
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<br /></div>
</div>
</div>
</div>
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</div>
<span style="font-family: "roboto" , sans-serif; font-size: 18px;"></span><br />
<div class="post-content" style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: Roboto, sans-serif; font-size: 18px; line-height: inherit; list-style: none; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
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<span style="font-family: inherit;"><br /></span>
<span style="font-family: inherit;"><br /></span>
<iframe allowfullscreen="true" allowtransparency="true" class="" frameborder="0" height="1000px" name="f3e159e64b6a32c" scrolling="no" src="https://www.facebook.com/plugins/like.php?action=recommend&app_id=137534466422698&channel=https%3A%2F%2Fstaticxx.facebook.com%2Fconnect%2Fxd_arbiter%2Fr%2FXBwzv5Yrm_1.js%3Fversion%3D42%23cb%3Df3b9b44d4e36dd%26domain%3Dsociedadpoliticaderechoshumanos.lamula.pe%26origin%3Dhttps%253A%252F%252Fsociedadpoliticaderechoshumanos.lamula.pe%252Ff2ddc44d5c1e41c%26relation%3Dparent.parent&container_width=0&href=https%3A%2F%2Fsociedadpoliticaderechoshumanos.lamula.pe%2F2017%2F05%2F29%2Fdl-n-1333-calculos-politicos-promocion-de-la-inversion-y-derechos-de-pueblos-indigenas%2Fantorcha%2F&layout=button_count&locale=es_LA&sdk=joey&send=false&show_faces=false&width=130" style="border-style: none; box-sizing: border-box; height: 20px; margin: 0px; padding: 0px; position: absolute; text-align: justify; vertical-align: baseline; visibility: visible; width: 111px;" title="fb:like Facebook Social Plugin" width="130px"></iframe><br />
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<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;">El Decreto Legislativo N° 1333 publicado en enero del 2017, dentro de las facultades otorgadas por el Poder Legislativo al Poder Ejecutivo finalmente fue derogado por el pleno del Congreso. Este decreto creaba un Proyecto Especial para el Acceso a Predios para la Inversión Priorizada (APIP), una nueva función que se pretendía dar a la Agencia de Promoción de la Inversión Privada (PROINVERSIÓN) adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). La norma en concreto creaba una vía rápida para sanear física y legalmente todos las tierras que la inversión priorizada precise para sus proyectos, no importaba si esas tierras eran urbanas o rurales, público o privadas, formales o informales, de lo que se trataba era de ordenar el territorio nacional bajo el criterio de la gran inversión. </span></div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
El MEF no contó con que los decretos legislativos aprobados y publicados podían ser revisados por el Congreso de la República de acuerdo al artículo 90 de su reglamento, donde se menciona que debe haber un control sobre la legislación delegada y si el decreto contraviene la Constitución o excede el marco de la delegación de facultades; la Comisión de Constitución está facultada para recomendar la derogación. Eso fue lo que paso, la Comisión de Constitución y Reglamento, presidida por el congresista Miguel Torres recomendó su derogación, siendo ratificada por el pleno del congreso con 82 votos a favor de la derogatoria.</div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
Para llegar a ese resultado, las organizaciones indígenas reunidas en el Pacto de Unidad de Pueblos Indígenas que aglutina a seis organizaciones como la Confederación Nacional Agraria (CNA), la Confederación Campesina del Perú (CCP), la Organización Nacional de Mujeres Indígenas Andinas y Amazónicas del Perú (ONAMIAP), la Central de Rondas Campesinas (CUNARC), Unión Nacional de Comunidades Aymaras (UNCA) y la FENMUCARINAP, conjuntamente con la principal organización de la Amazonia AIDESEP; realizaron una labor incansable para que los congresistas tomen conocimiento y consciencia sobre los derechos que iba a vulnerar el referido decreto. Todo esto, bajo un ambiente de crispación política con respecto a las críticas lanzadas por parte del Poder Ejecutivo al Poder Legislativo específicamente a la bancada de Fuerza Popular (FP), acusándola de obstruccionista.</div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
Bajo ese contexto el golpe de la mayoría fujimorista en este caso fue implacable, no precisamente porque les interese la defensa de derechos territoriales de los pueblos indígenas; sino porque este decreto era muy importante para el MEF, que salió a defenderlo de manera desesperada. Alegando que fue elaborado en miras de “mejorar” la reestructuración de PROINVERSIÓN, puesto que se considera una de las mayores trabas a la gran inversión el proceso de identificación, saneamiento y tasación de los predios necesarios para los proyectos, donde según el MEF aproximadamente el 61% de inversión, alrededor de US$ 47.810 millones de un total de US$ 78.946 millones comprometidos en proyectos de inversión priorizados están pendientes de ejecución por falta de saneamiento de los predios.</div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
Lamentablemente el MEF pretende ignorar que el caos y desorden territorial que existe en el territorio nacional es responsabilidad de la inacción del mismo Estado que integra. Estado que hace veintisiete años viene promoviendo normas para que el mercado se encargue de resolver la situación. Siendo una de las consecuencias la conflictividad social que principalmente es territorial. Este proyecto iba a agravar la situación sabiendo que el D.L. N° 1333 solo beneficiará a las grandes inversiones, creándoles procedimientos <em style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); box-sizing: border-box; margin: 0px; padding: 0px;">ad hoc</em> y trámites <em style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); box-sizing: border-box; margin: 0px; padding: 0px;">exprés</em> para sanear tierras únicamente para la inversión que se priorice.</div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
El decreto fue derogado gracias a la bancada mayoritaria de Fuerza Popular, en este caso beneficio a las miles de comunidades nativas y campesinas, como a millones de pequeños agricultores; sin embargo en ese paquete promovido por el actual gobierno también se acordó por mayoría eliminar términos como “identidad de género”, “enfoque de género” u “orientación sexual” de los Decretos Legislativos N° 1266, N° 1267 y N° 1348 y derogaron el D.L. N° 1323 que buscaba endurecer las penas para los crímenes de odio; acciones que perjudican y vulneran derechos de miles de mujeres y personas L.G.T.B.I.</div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
Con la derogatoria del D.L. N° 1333, el mensaje del legislativo, controlado en la práctica por Fuerza Popular, va en tres direcciones: Por un lado demuestra su poder al actual gobierno; por otro le dice a los inversionistas que ellos tienen la "llave" normativa y que si quieren promover alguna norma el canal es FP y finalmente el mensaje se dirige en este caso a defender los derechos territoriales de comunidades indígenas, esta defensa se hará siempre y cuando convenga al cálculo político de FP, la defensa de derechos nunca será <em style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); box-sizing: border-box; margin: 0px; padding: 0px;">a priori</em> para el fujimorismo. Por eso la eliminación del "enfoque de género" de dichos decretos; nos muestra que el fujimorismo posee un núcleo duro ideológico que es innegociable.</div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
La pregunta es: ¿Hasta cuándo podrá ser sostenible esta estrategia? Quizás la respuesta este en una contra-estrategia de las otras bancadas, que lamentablemente hasta ahora no se dejan ver; pero mejor aún la respuesta debería estar en las calles con muchos movimientos sociales urbanos y rurales activos y pendientes de hacer respetar sus derechos.</div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); box-sizing: border-box; font-weight: 700; margin: 0px; padding: 0px;"><br style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); box-sizing: border-box; margin: 0px; padding: 0px;" /></span></div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); box-sizing: border-box; font-weight: 700; margin: 0px; padding: 0px;">Razones jurídicas de la Derogatoria del D.L. N° 1333</span></div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
Después de una análisis detallado de cada artículo y disposiciones complementarias, llegamos a la conclusión que el D.L. N° 1333 es insalvable y su derogación es inminente a pesar de los esfuerzos del MEF por salvar la norma.</div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
A continuación parte del informe jurídico [1] que se entregó a los congresistas de todas las bancadas, sobre las razones jurídicas que fundamentan la derogatoria del D.L. N° 1333:</div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); box-sizing: border-box; font-weight: 700; margin: 0px; padding: 0px;">1.-</span> Mediante el D.L.1333 se crea el Proyecto Especial de Acceso a Predios para proyectos de Inversión Priorizados (APIP), generando un conflicto de competencias con otros órganos del Estado que tiene el mandato legal de sanear física y legalmente las tierras y territorios ya sean de comunidades, agricultores, pequeños propietarios o tierras públicas en general.</div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
En el caso de comunidades campesinas y nativas, el ente rector nacional para el saneamiento físico legal es la Dirección General de Saneamiento de la Propiedad Agraria y Catastro Rural- DIGESPACR- MINAGRI (Decreto Supremo N° 001-2013-AG); siendo el órgano ejecutor de dichos procedimientos de saneamiento los Gobiernos Regionales a través de la Dirección Regional de Agricultura-DRA de acuerdo al proceso de descentralización, dispuesto por la Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización y la Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales donde se transfirió la función específica sobre saneamiento físico legal de la propiedad agraria, establecida en el literal n) del artículo 51.</div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); box-sizing: border-box; font-weight: 700; margin: 0px; padding: 0px;">2.-</span> Esta nueva institución APIP es un órgano ad hoc para el saneamiento únicamente para proyectos de inversión priorizados; desconociendo todos los esfuerzos institucionales del propio Estado, las organizaciones indígenas, cooperación internacional, organismos internacionales multilaterales para avanzar y entregar derechos (titular) a las comunidades del Perú, por tanto es una norma discriminatoria.</div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
A esta situación hay que agregarle que actualmente vienen implementándose al menos 9 proyectos[2] con componentes de saneamiento físico-legal para comunidades, que cuentan con financiamiento de organizaciones internacionales como el BID a través del PTRT-3 o la Declaración Conjunta de Intenciones- DCI, entre los gobiernos de Alemania, Noruega y el Perú; además de otros proyectos que lamentablemente no están coordinando con el ente rector en materia de tierras rurales; por lo que este nuevo proyecto especial impulsado por PROINVERSIÓN traería mayor caos en los territorios de comunidades.</div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); box-sizing: border-box; font-weight: 700; margin: 0px; padding: 0px;">3.-</span> No se respetan los derechos adquiridos de propiedad, posesión, ocupación, tenencia de las comunidades campesinas y nativas en los predios donde hay un interés por parte de proyectos de inversión, puesto que la norma menciona que serán sujetos de saneamiento predios “formales e informales, públicos o privados”.</div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); box-sizing: border-box; font-weight: 700; margin: 0px; padding: 0px;">4.-</span> APIP genera una inseguridad jurídica al contravenir toda la normativa especial en materia de saneamiento físico legal ejercida por los gobiernos regionales y trasgrede las competencias exclusivas de la SUNARP al otorgarle la función de “elaborar y rectificar los planos aprobados por entidades estatales o rectificar áreas, medias perimétricas y linderos de los predios de propiedad privada que presenten supuestas superposiciones con predios que son objeto de las acciones de saneamiento físico- legal de la propiedad.”.</div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); box-sizing: border-box; font-weight: 700; margin: 0px; padding: 0px;">5.-</span> APIP declara la prescripción adquisitiva cuando según el Código Civil artículo 950 “La propiedad inmueble se adquiere por prescripción mediante la posesión continua, pacífica y publica como propietario durante diez años. Se adquiere a los cinco años cuando median justo título y buena fe.” El procedimiento se hace a través de una demanda ante juez competente.</div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); box-sizing: border-box; font-weight: 700; margin: 0px; padding: 0px;">6.-</span> APIP define la necesidad de la reubicación, cuando esto en caso de pueblos indígenas solo se puede hacer mediante consentimiento previo, libre e informado con los pueblos indígenas (Ley 29785). El Convenio 169 de la OIT establece excepcionalmente el traslado y la reubicación de pueblos con solo su consentimiento (art. 16). Además se menciona que APIP convocará a asambleas, se entiende asambleas de comunidades; violando la Constitución art. 89 respecto a la autonomía organizativa de las comunidades campesinas y nativas.</div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); box-sizing: border-box; font-weight: 700; margin: 0px; padding: 0px;">7.-</span> APIP está relacionada y complementa al Título III de la Ley 30230 a través del art. 3 inc.p), norma que actualmente está en cuestionamiento a través de una acción de inconstitucionalidad en el Tribunal Constitucional, donde en el alegato escrito se pidió que también se pronuncie por conexidad sobre el D.L. N° 1333. Además el decreto ejercerá competencias del Decreto Legislativo N°1192 Ley Marco de Adquisiciones y Expropiaciones de inmuebles[3] en el sentido de que la norma le da funciones a APIP para que conduzca las acciones de tasaciones, notificaciones, acciones de trato directo y negociaciones para la adquisición de predios con los titulares de los derechos de propiedad y posesión, en caso que esto no progrese APIP, entrega los expedientes saneados física y legalmente para que el ministerio, gobierno regional o local empiece con una expropiación exprés normado también por el D.L. N°1192.</div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); box-sizing: border-box; font-weight: 700; margin: 0px; padding: 0px;">8.-</span>APIP goza de presupuesto y recursos humanos a disposición, puede contratar especialistas del sector privado (art. 3. inc. n), celebrar todo tipo de convenios, contratos y acuerdos con instituciones nacionales, extranjeras e internacionales (art. 3.inc. m). Este artículo es discriminatorio (art. 2 inci.2 de la Constitución) puesto que otorga estas diferentes prerrogativas en vista que se trata de sanear tierras para proyecto de inversión priorizados; sin tomar en cuenta el abandono institucional y poca capacidad de recursos humanos para proteger las tierras de comunidades; donde no existe una partida presupuestal que permita sanear los derechos de los pueblos indígenas.</div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); box-sizing: border-box; font-weight: 700; margin: 0px; padding: 0px;">9.- </span>El art. 4 inc. e) ha generado especial preocupación pues en él se menciona que APIP aplica en sus procedimientos la presunción de posesión a favor del Estado; esto significa que toda tierra de interés por parte de proyectos de inversión, que no tenga título se presume que es del Estado y por tanto de libre disposición para proyectos de inversión; desconociendo toda la normativa internacional que garantiza la posesión y propiedad de tierras que tradicionalmente han venido ocupando desde tiempos inmemorables los pueblos indígenas (art, 14 inc. 1 del Convenio 169 de la OIT).</div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); box-sizing: border-box; font-weight: 700; margin: 0px; padding: 0px;">10.-</span> El artículo 5 del D.L. 1333 ordena a cualquier nivel de gobierno y a una serie de instituciones a ponerse al servicio de APIP, priorizando los requerimientos de información, trámite, o servicios que solicite bajo responsabilidad del funcionario público encargado (art.5 inc.5.1.); donde la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (SUNARP), COFOPRI (art.5 inc.5.3.) o la Policía Nacional para la recuperación extrajudicial de la propiedad o el desalojo, poniéndose al servicio de sanear tierras para proyectos de inversión.</div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); box-sizing: border-box; font-weight: 700; margin: 0px; padding: 0px;">11.-</span> El mismo artículo 7 busca proteger a los funcionarios del APIP, al mencionar que las denuncias penales en contra de estos, antes de cualquier calificación e investigación preliminar, ya sea por los órganos competentes del Ministerio Publico o la Policía Nacional requiere de opinión fundamentada de la APIP sobre si se ha infringido la legislación de la materia (art.7 inc. 7.1). Este artículo es un grave atentado contra la independencia de poderes y el principio de independencia de los jueces y fiscales para emitir sus resoluciones.</div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); box-sizing: border-box; font-weight: 700; margin: 0px; padding: 0px;">1</span><span style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); box-sizing: border-box; font-weight: 700; margin: 0px; padding: 0px;">2.-</span> Respecto a la Segunda Disposición Complementaria, menciona que los proyectos de inversión priorizados, incorporados en el cronograma aprobado por el MEF, que cuente con procedimientos de diagnóstico y saneamiento en proceso serán adecuados a la regulación de APIP generando mayor inseguridad jurídica respecto a los procedimientos administrativos en curso en vista que la aplicación de esta norma es retroactiva. </div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); box-sizing: border-box; font-weight: 700; margin: 0px; padding: 0px;">13.-</span> Respecto a la Cuarta Disposición Complementaria se hace una mención respecto a que el APIP solicitará información al Ministerio de Cultura sobre la presencia de pueblos indígenas u originarios en el ámbito de proyectos de inversión priorizados; el pedido de información no garantiza la propiedad y posesión sobre las tierras de las comunidades campesinas y nativas. Pero además el MINCUL no es el ente rector en materia de tierra de comunidades, es el MINAGRI a través de la Dirección General de Saneamiento de la Propiedad Agraria y Catastro Rural- DIGESPACR. Y aunque el Viceministerio de Interculturalidad es el encargado de manejar la Base de Datos Oficial de Pueblos Indígenas, lamentablemente hasta ahora está incompleta, hay una diferencia de 3 200 comunidades campesinas entre dicha base y el Directorio de Comunidades Campesinas del Perú [4].</div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); box-sizing: border-box; font-weight: 700; margin: 0px; padding: 0px;">14.- </span>Dado que APIP no diferencia entre tierras urbanas, ni rurales, ni formales ni informales, es decir no tiene ninguna restricción de las tierras que saneará para los proyectos de inversión priorizados, dicha norma debió pasar por un proceso de consulta previa, libre e informada según la Ley 29785 y su reglamento y el Convenio 169 de la OIT. Lo que ha obligado recientemente a las organizaciones indígenas del Pacto de Unidad a interponer una acción de amparo por falta de consulta previa contra el D.L. N° 1333.</div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); box-sizing: border-box; font-weight: 700; margin: 0px; padding: 0px;">Conclusión</span></div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
De acuerdo al análisis realizado concluimos en:</div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); box-sizing: border-box; font-weight: 700; margin: 0px; padding: 0px;">1.-</span> El Decreto Legislativo N°.-1333, a través de los artículos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 contiene serios vicios de inconstitucionalidad e ilegalidad al contravenir la Constitución de 1993, Tratados Internacionales como el Convenio 169 de la OIT; y distintas normas nacionales como leyes, decretos supremos, legislativos y resoluciones ministeriales.</div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); box-sizing: border-box; font-weight: 700; margin: 0px; padding: 0px;">2.-</span> El Decreto Legislativo N°.- 1333, que crea el APIP, un ente ad hoc, para el saneamiento físico legal de tierras que serán entregadas a proyectos de inversión priorizados, constituye una amenaza a las tierras y territorio de los pueblos indígenas. En tanto más de un tercio del territorio nacional son de propiedad y posesión ancestral de los pueblos indígenas, por consiguiente muchos de los proyectos serán realizados en sus territorios. En consecuencia esta norma en la medida que afecte a estos derechos debió pasar por un proceso de consulta y consentimiento previo, libre e informado, según la Ley 29785, Ley de consulta y su reglamento; sin embargo ni siquiera se contó con algún tipo de participación de organizaciones indígenas para su diseño.</div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); box-sizing: border-box; font-weight: 700; margin: 0px; padding: 0px;">3.-</span> El Decreto Legislativo N°.- 1333, que crea el APIP y las diversas funciones que se le otorgan generaran una grave inseguridad jurídica sobre los derechos de propiedad y posesión no solo de los pueblos indígenas sino de todas y todos los peruanos; lo que traerá mayores conflictos sociales y territoriales allí donde exista un proyecto de inversión.</div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); box-sizing: border-box; font-weight: 700; margin: 0px; padding: 0px;">4.-</span> A pesar de los esfuerzos del Ministerio de Economía por salvar el D.L N° 1333, y analizando las propuestas de modificación; jurídicamente no cambia el contenido y espirito de la norma, en vista que de los nueve artículos y siete disposiciones complementarias, la mayoría de ellas exceden las facultades, contravienen la normativa de la materia y en algunos casos son artículos inconstitucionales.</div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); box-sizing: border-box; font-weight: 700; margin: 0px; padding: 0px;">Recomendaciones:</span></div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); box-sizing: border-box; font-weight: 700; margin: 0px; padding: 0px;">1.- </span>Al Congreso de la República en pleno, recomendamos que se ratifique la derogatoria sobre esta norma hecha por la Comisión de Constitución y Reglamento del mismo Congreso. Con 13 votos a favor, 1 abstención y 1 voto en contra.</div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); box-sizing: border-box; font-weight: 700; margin: 0px; padding: 0px;">2.-</span> Al Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Economía y Finanzas y la Agencia de Promoción de la Inversión Privada-PROINVERSIÓN; que con la finalidad de facilitar el acceso a predios para proyectos de inversión, indirectamente buscan debilitar los estándares mínimos de protección de derechos territoriales de los pueblos indígenas, recomendamos que todo acto u omisión realizada por dichas instituciones del Estado se haga en estricto cumplimiento de las normas nacionales e internacionales de derechos humanos de los pueblos indígenas.</div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); box-sizing: border-box; font-weight: 700; margin: 0px; padding: 0px;">Notas</span></div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); box-sizing: border-box; font-weight: 700; margin: 0px; padding: 0px;">[1] </span>Informe Jurídico elaborado por el autor del artículo ha pedido del Pacto de Unidad de los Pueblos Indígena.</div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); box-sizing: border-box; font-weight: 700; margin: 0px; padding: 0px;">[2]</span> Ver informe Tierras Comunales: Más que preservar el pasado es asegurar el futuro, El estado de las comunidades indígenas en el Perú, Informe 2016. http://www.ibcperu.org/wp-content/uploads/2016/05/Informe-2016-TIERRAS-COMUNALES_lg.pdf</div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); box-sizing: border-box; font-weight: 700; margin: 0px; padding: 0px;">[3]</span> Ver en Servindi: El quinto paquetazo normativo o la expropiación sin límites. https://www.servindi.org/actualidad/140918</div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); box-sizing: border-box; font-weight: 700; margin: 0px; padding: 0px;">[4]</span> Sistema de Información de Comunidades Campesinas del Instituto del Bien Común y CEPES.</div>
</div>
<div style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
- Luis Hallazi es abogado y politólogo, especialista en derechos humanos.</div>
</div>
</div>
</div>
Luis Hallazi.http://www.blogger.com/profile/14815397502708883725noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1117160422489288906.post-25115773715551567592017-04-06T08:26:00.003-07:002017-04-06T08:26:37.702-07:00Perú un país embarrado por la desigualdad<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div class="field field-name-body field-type-text-with-summary field-label-hidden" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #333333; font-family: petitamediumregular; font-size: 16px; text-align: justify;">
<div class="field-items" style="box-sizing: border-box;">
<div class="field-item even" property="content:encoded" style="box-sizing: border-box;">
<div style="box-sizing: border-box; margin-bottom: 10px;">
Estamos aún en medio de la catástrofe del llamado “Niño Costero”. Las últimas cifras que ha reportado el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional (COEN) señalan que la lista de fallecidos se elevó a 97 personas, más de 20 desaparecidos, 124,161 personas damnificadas, 14,301 viviendas colapsadas; 813,239 mil afectados(1). Es probable que las cifras se incrementen para finales de abril, que es cuando se espera que las lluvias cesen y el fenómeno climático termine. Más allá de esas cifras frías como un tempano, debemos ser honestos con lo que cada día vemos y escuchamos en las redes y medios de comunicación desde nuestro cómodo sofá: Detrás de cada persona que sufre dramáticamente este desastre, está el rostro de la desigualdad social y económica de este país.</div>
<div style="box-sizing: border-box; margin-bottom: 10px;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEh5SFMlbHgFcG44nS6_XyETCSIZx_WK3ngk4BPoGegmrqk6fPS-9AXPWrqQ3wyWTsRnbJQWxQDCIz4jlMyxr5RghJAPMC6PTCeNNyCXVUXPD9phYUrWQBY806vU1Iv44_obnk6fsC3XqWI/s1600/embarrados.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="160" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEh5SFMlbHgFcG44nS6_XyETCSIZx_WK3ngk4BPoGegmrqk6fPS-9AXPWrqQ3wyWTsRnbJQWxQDCIz4jlMyxr5RghJAPMC6PTCeNNyCXVUXPD9phYUrWQBY806vU1Iv44_obnk6fsC3XqWI/s320/embarrados.jpg" width="320" /></a>Vivimos dentro de un Estado que nos castiga dependiendo de nuestro origen, condición o lugar donde vivamos; sino preguntémonos ¿quiénes son los pobladores que viven en las quebradas inactivas, ahora arrasadas por los huaicos?, ¿cómo es que se asentaron en tierras tan arriesgadas?, ¿de qué material precario están construidas sus viviendas?, ¿cuentan con servicios básicos como agua potable, alcantarillado, atención sanitaria digna?, ¿cuál es la calidad de la educación que reciben sus niños y niñas? Se calcula que el 60,9 % de la población peruana está en situación de riesgo y vulnerabilidad frente a fenómenos naturales(2); más de 3.5 millones de viviendas son de material precario(3), 2.5 millones carecen de alcantarillado(4) y 7 millones de peruanos no tiene acceso a agua potable segura. La causa la encontramos en la enorme brecha de desigualdad entre los privilegios que tienen algunos, en detrimento de los mínimos derechos que son negados a la gran mayoría de peruanos.</div>
<div style="box-sizing: border-box; margin-bottom: 10px;">
La furia de la naturaleza se ha encargado de desnudar la precariedad de nuestro Estado, además de mostrar la irresponsabilidad, negligencia y en algunos casos delictuosidad de sus autoridades(5). La organización política de nuestro Estado, en gobierno nacional, regional y local, dejó en evidencia la inexistente coordinación y desarticulación entre los niveles de gobierno, si no veamos cómo el alcalde de Huarmey(6) tras la inundación de su localidad por tres días, se vio obligado a trasladarse a Lima e interrumpir una conferencia de prensa del presidente para solicitar ayuda o el caso de varios ministros haciendo la vez de gobernadores regionales en los lugares de desastre(7).</div>
<div style="box-sizing: border-box; margin-bottom: 10px;">
Lo cierto es que los últimos gobiernos nacionales, han reconcentrado el poder político y económico, señalando la falta de “capacidad de gestión” en las regiones y bajo esa justificación han tomado las grandes decisiones sobre territorios y recursos que no les competen; todo esto en función de la imposición de un modelo de desarrollo económico desde el centro a la periferia, logrando el fracaso de la descentralización.</div>
<div style="box-sizing: border-box; margin-bottom: 10px;">
Si a ello le agregamos que nuestras autoridades han prescindido de instrumentos de gestión como la planificación estratégica y el ordenamiento territorial, entonces podemos entender mejor la magnitud de los daños; puesto que estos instrumentos buscan contribuir a la reducción de la vulnerabilidad humana y orientar la ocupación del territorio a partir de intervenciones que reduzcan el riesgo de desastre. Sin embargo, la situación actual es producto de tres décadas sin planificación, ni articulación de planes sectoriales y regionales. El crecimiento de las principales ciudades en este país no se planifica, solo se ocupa desordenadamente, creando grandes cinturones de asentamientos humanos; dicha ocupación muchas veces producto de invasiones, son sospechosamente saneadas “legalmente” por la autoridad competente sin cumplir las mínimas condiciones de habitabilidad.</div>
<div style="box-sizing: border-box; margin-bottom: 10px;">
Hay un ejemplo concreto que engloba la lógica de un Estado desigual y sin planificación. El 2013 finalizó el ciclo de altos precios de las materias primas que exportamos, con ello llegó el estancamiento económico, el PBI empezó a decrecer y esto a alarmar al gobierno de turno. La decisión para reactivar la economía fue bajar y, en algunos casos, eliminar estándares de protección de derechos sociales y ambientales. Se aprobaron decretos, leyes y políticas para seguir esa lógica; una de esas normas fue la aprobación de la Ley 30230, que, en su artículo 22, limitó la Política Nacional de Ordenamiento Territorial a una decisión del gobierno central, desmantelando así lo poco avanzado en planificación por los gobiernos regionales y locales. ¿Por qué lo hizo? porque el gobierno central vio en riesgo la exclusión de proyectos extractivos, reforzando de esta manera la lógica de un Estado que busca beneficiar a unos pocos, incluso a costa de la planificación y ordenamiento del territorio.</div>
<div style="box-sizing: border-box; margin-bottom: 10px;">
La falta de planificación y desigualdad son un mal endémico en nuestro país, están íntimamente relacionadas, pero ningún gobierno en toda la historia republicana parece haberle prestado interés. A pesar de que la última década se haya tenido un superhabit fiscal que difícilmente se podrá repetir, el Estado no se inmuto ni por planificar, ni por acortar las diferencias entre ricos y pobres; si más bien se ocupó por las cifras macroeconomía (PBI, tasa de interés, balanza de pagos) y sobre todo los incentivos normativos a la inversión para tener mayor competitividad, todo esto visto como un fin en sí mismo.</div>
<div style="box-sizing: border-box; margin-bottom: 10px;">
Si bien es cierto que hubo resultados que redujeron el índice de pobreza monetaria(8) logrando pasar de más del 50% de pobreza en 2004 a menos el 23% en 2014(9), olvidándose de combatir la extrema desigualdad que se fue ensancho en la misma proporción del crecimiento económico; en el 2004 un poblador rural tenía el doble probabilidades de ser pobre que el urbano, hoy esa probabilidad es triple(10); de la misma forma los habitantes de Huancavelica tienen cinco veces más probabilidades de pobreza y desigualdad que un habitante promedio de Lima. </div>
<div style="box-sizing: border-box; margin-bottom: 10px;">
Hasta antes de que se produjeran los desastres naturales, el gobierno de Pedro Pablo Kuczynski seguía en la misma lógica de gobiernos anteriores: la obsesión por el crecimiento económico ilimitado. Sin embargo los desastres nos han demostrado que si queremos modernizar el Estado, no es suficiente crecer con un promedio de 6% entre 2005 al 2013, ni de triunfalismos como el llamado “Milagro peruano”; tenemos que empezar a planear el país que queremos, uno que tenga capacidad de respuesta ante grandes emergencias, porque las probabilidades de fenómenos climatológicos serán frecuentes, pero además debemos atacar la terrible desigualdad económica y social que existe entre peruanos y peruanas. Queda eso, o que persista la fórmula de los últimos 25 años, donde el Estado bajo un modelo económico neoliberal, deja a la mayoría de peruanos a expensas de los desastres naturales. Total, como dicen sus ideólogos el mercado otorga lo que cada uno se merece.</div>
<div style="box-sizing: border-box; margin-bottom: 10px;">
Notas: </div>
<div style="box-sizing: border-box; margin-bottom: 10px;">
(1) Ver La República: <a href="http://larepublica.pe/sociedad/860330-coen-cifra-de-victimas-mortales-se-elevo-97" style="background: transparent; box-sizing: border-box; color: #17598b; text-decoration-line: none;" target="_blank">http://larepublica.pe/sociedad/860330-coen-cifra-de-victimas-mortales-se-elevo-97</a></div>
<div style="box-sizing: border-box; margin-bottom: 10px;">
(2) Ver Informe de Evaluación Global sobre la Reducción del Riesgo de Desastres (GAR) por las Naciones Unidas: <a href="http://www.preventionweb.net/english/hyogo/gar/2015/en/gar-pdf/GAR2015_SP.pdf" style="background: transparent; box-sizing: border-box; color: #17598b; text-decoration-line: none;" target="_blank">http://www.preventionweb.net/english/hyogo/gar/2015/en/gar-pdf/GAR2015_SP.pdf</a></div>
<div style="box-sizing: border-box; margin-bottom: 10px;">
(3) INEI 2015 Condiciones de vida en el Perú, Informe Técnico N°.-2- junio 2015.</div>
<div style="box-sizing: border-box; margin-bottom: 10px;">
(4) Defensoría del Pueblo 2014. El derecho humano al agua y saneamiento: el control del gasto público en la ejecución de infraestructura de acceso. Informe 170 Defensoría del Pueblo.</div>
<div style="box-sizing: border-box; margin-bottom: 10px;">
(5) En este análisis no vamos a referirnos a la variable corrupción que está íntimamente relacionada con el colapso de la infraestructura a raíz de los desastres, donde los alcaldes tienen mucha responsabilidad siendo el caso de Lima metropolitana es el más escandaloso.</div>
<div style="box-sizing: border-box; margin-bottom: 10px;">
(6) Ver en Diario la República: <a href="http://larepublica.pe/politica/857155-alcalde-de-huarmey-hace-desesperado-pedido-ppk-y-zavala-por-inundaciones" style="background: transparent; box-sizing: border-box; color: #17598b; text-decoration-line: none;" target="_blank">http://larepublica.pe/politica/857155-alcalde-de-huarmey-hace-desesperado-pedido-ppk-y-zavala-por-inundaciones</a></div>
<div style="box-sizing: border-box; margin-bottom: 10px;">
(7) Ver en Andina: <a href="http://www.andina.com.pe/agencia/noticia-ministros-se-desplegaran-a-zonas-emergencia-para-atender-desastres-658258.aspx" style="background: transparent; box-sizing: border-box; color: #17598b; text-decoration-line: none;" target="_blank">http://www.andina.com.pe/agencia/noticia-ministros-se-desplegaran-a-zonas-emergencia-para-atender-desastres-658258.aspx</a></div>
<div style="box-sizing: border-box; margin-bottom: 10px;">
(8) La pobreza monetaria es aquella situación en la que el nivel de ingreso o consumo de una persona es inferior a una canasta de bienes y servicios esenciales.</div>
<div style="box-sizing: border-box; margin-bottom: 10px;">
(9) INEI 2015 Informe Técnico: Evolución de la pobreza monetaria 2009-2014 Instituto Nacional de Estadística e Informática, Lima.</div>
<div style="box-sizing: border-box; margin-bottom: 10px;">
(10) Reporte de Oxfam América, 2015. Para no retroceder, realidad y riesgo de la desigualdad en el Perú. Documento de Trabajo Perú N°.- 1/octubre 2015. </div>
<div style="box-sizing: border-box; margin-bottom: 10px;">
---<br style="box-sizing: border-box;" />*Luis Hallazi es abogado y politólogo, investigador en derechos humanos.</div>
<div style="box-sizing: border-box;">
<br /></div>
</div>
</div>
</div>
<div class="field field-name-field-tags field-type-taxonomy-term-reference field-label-above" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #333333; display: table; font-family: petitamediumregular; font-size: 16px; margin-bottom: 20px; margin-top: 20px; text-align: justify;">
<div class="field-label" style="box-sizing: border-box; font-weight: bold;">
Tags relacionados: </div>
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<div class="field-item even" style="box-sizing: border-box; float: left; margin: 10px 10px 0px 0px;">
<a datatype="" href="https://www.servindi.org/etiqueta/desigualdad" property="rdfs:label skos:prefLabel" style="background: rgb(222, 222, 222); border-radius: 4px; box-sizing: border-box; color: #4d4d4d; padding: 4px 6px; text-decoration-line: none;" typeof="skos:Concept">desigualdad</a></div>
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<a datatype="" href="https://www.servindi.org/etiqueta/pobreza" property="rdfs:label skos:prefLabel" style="background: rgb(222, 222, 222); border-radius: 4px; box-sizing: border-box; color: #4d4d4d; padding: 4px 6px; text-decoration-line: none;" typeof="skos:Concept">pobreza</a></div>
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<a datatype="" href="https://www.servindi.org/tags/planificacion" property="rdfs:label skos:prefLabel" style="background: rgb(222, 222, 222); border-radius: 4px; box-sizing: border-box; color: #4d4d4d; padding: 4px 6px; text-decoration-line: none;" typeof="skos:Concept">planificación</a></div>
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<div class="field-label" style="box-sizing: border-box; float: left; font-weight: bold;">
Valoración: </div>
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<ul class="links" style="box-sizing: border-box; margin-bottom: 10px; margin-top: 0px; padding: 0px;">
<li class="service-links-facebook-like first" style="box-sizing: border-box; display: inline-block; list-style: none; margin: 0px 5px 0px 0px; overflow: hidden; padding: 0px; vertical-align: top;"><iframe allowtransparency="true" class="service-links-facebook-like" frameborder="0" scrolling="no" src="https://www.facebook.com/plugins/like.php?href=https%3A//www.servindi.org/actualidad-noticias/30/03/2017/peru-un-pais-embarrado-por-la-desigualdad&layout=button_count&show_faces=true&action=like&colorscheme=light&width=110&height=21&font=&locale=" style="border-style: none; border-width: initial; box-sizing: border-box; height: 21px; overflow: hidden; width: 110px;"></iframe></li>
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<li class="service-links-twitter-widget last" style="box-sizing: border-box; display: inline-block; list-style: none; margin: 0px 10px 0px 0px; overflow: hidden; padding: 0px; vertical-align: top;"><iframe allowtransparency="true" class="twitter-share-button twitter-share-button-rendered twitter-tweet-button" data-url="https://www.servindi.org/actualidad-noticias/30/03/2017/peru-un-pais-embarrado-por-la-desigualdad" frameborder="0" id="twitter-widget-0" scrolling="no" src="https://platform.twitter.com/widgets/tweet_button.822866e4b050d0b8bbb7f5fa8ac5e58b.es.html#dnt=false&id=twitter-widget-0&lang=es&original_referer=https%3A%2F%2Fwww.servindi.org%2Factualidad-noticias%2F30%2F03%2F2017%2Fperu-un-pais-embarrado-por-la-desigualdad&size=m&text=Per%C3%BA%20un%20pa%C3%ADs%20embarrado%20por%20la%20desigualdad&time=1491491358669&type=share&url=https%3A%2F%2Fwww.servindi.org%2Factualidad-noticias%2F30%2F03%2F2017%2Fperu-un-pais-embarrado-por-la-desigualdad" style="box-sizing: border-box; height: 20px; position: static; visibility: visible; width: 69px;" title="Twitter Tweet Button"></iframe></li>
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</div>
</div>
Luis Hallazi.http://www.blogger.com/profile/14815397502708883725noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-1117160422489288906.post-51887637033109084462017-03-16T08:39:00.002-07:002017-03-16T08:39:42.022-07:00Decretos Legislativos, APP y los incentivos para mayor corrupción<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEh42S4M7fbsuAtvz08mVwNck7vz54h8nCZc2NETh_DJv5NE2wi_l5RSrUS1RwkFd4CEzTf9_bkwY34BPu6Bh7DGOthMOsbfpu5Hz2INVGZDY0PMusEuB7g_SU98Aj2sfaw-sF-aZmSseHc/s1600/APP_PPK.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="259" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEh42S4M7fbsuAtvz08mVwNck7vz54h8nCZc2NETh_DJv5NE2wi_l5RSrUS1RwkFd4CEzTf9_bkwY34BPu6Bh7DGOthMOsbfpu5Hz2INVGZDY0PMusEuB7g_SU98Aj2sfaw-sF-aZmSseHc/s400/APP_PPK.jpg" width="400" /></a>En un <a href="https://www.servindi.org/31/01/2017/nuevos-paquetazos-amenazan-los-derechos-de-propiedad" style="background: transparent; border: 0px; color: brown; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">artículo anterior</a> analizamos la continuidad de un gobierno a otro de la política legislativa de “reactivación económica” que vulnera derechos sociales y ambientales.<a href="https://www.blogger.com/null" id="_ftnref1" name="_ftnref1" style="background: transparent; border: 0px; color: brown; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">[1]</a> Una de las conclusiones demuestra cómo los denominados “paquetazos” normativos del gobierno de Humala, que flexibilizaron los estándares sociales y ambientales, están estrechamente relacionados con varios de los nuevos decretos legislativos aprobados por el actual gobierno y que, en conjunto, apuntan a agudizar las reformas estructurales de los noventa, volviendo a relajar el marco normativo de la inversión privada ahora focalizada, en relanzar el modelo de las Asociaciones Público-Privadas (APP) y en establecer nuevas reglas para el acceso y uso de la tierra.</div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Para que estas reformas tengan cierta legitimidad hay que atender a los argumentos que se construyen desde una élite económica que cuentan con un claro apoyo de los medios de comunicación; para ello solo hay que recordar que la desaceleración económica de inicios del 2013 producto de la depreciación de materias primas, rápidamente se convirtió en la principal razón para establecer nuevas reformas reactivadoras que se tradujeron en normas como la <a href="http://www.convoca.pe/especiales/juegosdelpoder/como-se-hace-una-ley" style="background: transparent; border: 0px; color: brown; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Ley 30230</a><a href="https://www.blogger.com/null" id="_ftnref2" name="_ftnref2" style="background: transparent; border: 0px; color: brown; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">[2]</a>.</div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Hoy la situación es más delicada, ya sabemos que aquellos paquetes normativos para reactivar la económica no han funcionado como se pensaba, por lo que relajar controles para destrabar proyectos y promocionar la inversión no fue una buena decisión; sin embargo, se vuelven a dictar normas en esa misma dirección. Además, hay un nuevo elemento que cuestiona de forma radical los últimos 25 años de modelo de desarrollo económico, relacionado con la corrupción descubierta tanto en las altas esferas del poder político como en las altas esferas corporativas que, sin duda, han tenido un efecto cascada. Pero la corrupción no solo tiene que ver con coimas a funcionarios, sino también con las acciones que éstos toman u omiten en el Estado a cambio de esas coimas (delito de cohecho). Entonces una enorme duda se sienta en muchas de las normas jurídicas que se crean, modifican o derogan, más aún si esos cambios normativos tienen como objetivo flexibilizar los procesos de inversión privada.</div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Es en este contexto que aparecen los 112 Decretos Legislativos de Pedro Pablo Kuczynski que no están siendo leídos desde la actual coyuntura, en vista que varios de esos decretos constituyen el perfeccionamiento de prácticas legislativas destinadas a seguir debilitando el marco de protección de derechos fundamentales, las normas mínimas de control y rendición de cuentas, dejando desprovisto al mismo Estado para defenderse y combatir la corrupción interna<a href="https://www.blogger.com/null" id="_ftnref3" name="_ftnref3" style="background: transparent; border: 0px; color: brown; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">[3]</a>; lo que se traduce finalmente en el debilitamiento de la frágil institucionalidad estatal. La corrupción en nuestro país es un problema complejo, de ribetes principalmente históricos y culturales, pero no podemos dejar de analizar estos últimos años sin mirar la influencia del modelo económico neoliberal en la intensidad de actos de corrupción.</div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<strong style="background: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Nuevos incentivos a la inversión privada y las APP</strong></div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Si hay que remitirnos a un momento clave para entender el proceso “evolutivo” de la inversión privada del Perú, hay que retrotraernos a las grandes reformas de la década de los noventa, cuando se configura de manera agresiva un proceso de promoción de la inversión privada, cuyos objetivos se van cumpliendo con las privatizaciones de empresas públicas y la concesión de servicios públicos en todo el país. En ese entonces el gobierno de Fujimori dictó una serie de Decretos Legislativos entre ellos el D.L.757, Ley Marco para Crecimiento de la Inversión Privada<a href="https://www.blogger.com/null" id="_ftnref4" name="_ftnref4" style="background: transparent; border: 0px; color: brown; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">[4]</a>; todas estas reformas se consolidan en el capítulo del régimen económico de la Constitución Política de 1993, estableciendo principios como el rol subsidiario del Estado (art.60) o la posibilidad y libertad de suscribir convenios de estabilidad entre los inversionistas privados y el Estado (art.62); estas reformas sientan las bases de nuestro modelo actual que prioriza a las inversiones como fin del Estado en sí mismo.</div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
En adelante, hubo una política definida para promover constantemente las inversiones privadas, que tienen un hito importante en el denominado <em style="background: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">“auge de las concesiones”</em> el que contó con incentivos normativos como el D. L. 839, Ley de Promoción de la Inversión Privada en Obras Públicas de Infraestructura y de Servicios Públicos, creándose también la Comisión de Promoción de Concesiones Privadas. Este modelo fue propalado en todos los sectores y a todo nivel del Estado, sin una revisión constante sobre el rol y función que cumplían los órganos de control y las instituciones encargadas de realizar la rendición de cuentas. Lo que fue generando cuestionamientos cada vez más serios en el manejo de las licitaciones, por su poca transparencia y porque el sistema normativo desregulaba constantemente los procesos para hacerse con una concesión, abriendo paso cada vez más a otros incentivos algunos no normados y muchos otros ilegales. El resultado es la elevada conflictividad en los territorios concesionados<a href="https://www.blogger.com/null" id="_ftnref5" name="_ftnref5" style="background: transparent; border: 0px; color: brown; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">[5]</a> y una corrupción generalizada en los diferentes niveles del Estado, donde a muchos funcionarios les cuesta distinguir el patrimonio público del privado.</div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
El final del <em style="background: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">superciclo</em> de los altos precios de las materias primas, generó nuevas condiciones para volver a viejas reformas y agudizar el modelo de promoción de inversiones, es una de las razones por las que se dictan los denominados paquetazos ambientales y antiindígenas (Ley 30230, Ley 30327, D.S.001-2015- EM, D.L. l192 y 1210). Estas normas buscan reducir obstáculos a las inversiones, que implica reducir estándares ambientales y, por otro lado, generar las condiciones que faciliten el acceso de la inversión privada a tierras comunales.</div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Al mismo tiempo se van tejiendo cambios en el modelo de APP’s, buscando relanzar esta fórmula para incentivar la inversión privada en la construcción de obras de infraestructura y servicios públicos, sin un debate político y técnico de por medio, puesto que se trata de recursos públicos ahorrados por el Estado, que ahora serán invertidos bajo esta modalidad. En ese sentido el <a href="http://www.defensoria.gob.pe/portal-noticias.php?n=17391" style="background: transparent; border: 0px; color: brown; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">D.L. 1224</a><a href="https://www.blogger.com/null" id="_ftnref6" name="_ftnref6" style="background: transparent; border: 0px; color: brown; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">[6]</a> posibilita integrar en un solo cuerpo legal varias normas relacionadas a concesiones y modifica la antigua ley de APP de 2008, a la vez que incorpora grandes cambios en los principios, fases y procedimientos que actualmente están siendo objeto de múltiples <a href="http://larepublica.pe/impresa/opinion/840095-todo-para-las-app" style="background: transparent; border: 0px; color: brown; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">cuestionamientos</a><a href="https://www.blogger.com/null" id="_ftnref7" name="_ftnref7" style="background: transparent; border: 0px; color: brown; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">[7]</a>.</div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Volvemos al gobierno actual con 112 D.L., 65 de los cuales están relacionados a reactivación económica. En cuanto a materia de tierras está el D.L.1330 que vuelve a flexibilizar el D.L. 1192, Ley Marco de Adquisiciones y Expropiaciones para obras de Infraestructura; y quizás el más cuestionado, el D.L. 1333, que crea un Proyecto Especial dentro de Proinversión para Acceder a Predios para Proyectos de Inversión Priorizados (APIP) con funciones que exceden las facultades otorgadas y con serios vicios de inconstitucionalidad. Por otro lado, el D.L. 1251<a href="https://www.blogger.com/null" id="_ftnref8" name="_ftnref8" style="background: transparent; border: 0px; color: brown; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">[8]</a> vuelve a flexibilizar el ya modificado D.L.1224, Ley Marco de Promoción de las Inversión Privada mediante Asociaciones Público Privadas, donde las APP autofinanciadas se eximen de contar con la opinión previa de organismos reguladores; se eximen también de estudios técnicos y económico-financieros (art. 16); además se modifica su composición del Consejo Directivo poniendo a 3 miembros del sector privado de 6 en total, se otorgan seguros de responsabilidad a los funcionarios para la toma de decisiones, y en algunos casos se les otorga la inimputabilidad; se quitan los análisis integrales del impacto económico y social de las APP. Sumándole a ello, el nuevo D.L.1353 que crea una Autoridad de Transparencia que constituye un retroceso en la materia en vista que ahora le da potestad a cada entidad para decidir sobre la confidencialidad y secreto de información y fijar plazos unilateralmente. </div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Finalmente, podemos resumir, al menos en tres puntos, lo mencionado:</div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
1. Los decretos legislativos son una forma de evadir los controles legislativos y han sido a los largo de estos 25 años la principal estrategia para agudizar un modelo que flexibiliza los controles a la inversión privada, limitando la deliberación y participación de la sociedad civil.</div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
2. Los decretos legislativos del gobierno actual como D.L.1333, D.L.1330, D.L. 1251, D.L. 1353, buscan seguir flexibilizando los mecanismos de inversión privada en una coyuntura que exige fortalecer los controles internos del Estado y la oportunidad para realizar otro tipo de reformas que intenten corregir este mal endémico que es la corrupción.</div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
3. Es necesario revisar e identificar las normas jurídicas que constituyen la otra parte de la corrupción de funcionarios; hay leyes, decretos legislativos y supremos, resoluciones ministeriales o adendas que tienen el nombre propio de un inversionista; de la misma forma es necesario aclarar ese espacio nebuloso de las llamadas “puertas giratorias” donde tecnócratas van y viene de lo público a lo privado sin rendir cuentas a nadie, muchas veces cambiado sistemáticamente el marco normativo en función de intereses privados; agudizando esa raíz patrimonialista de beneficiarse de lo público como la característica principal de la corrupción peruana.</div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
* <a href="mailto:luis.hallazi@gmail.com" style="background: transparent; border: 0px; color: brown; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">luis.hallazi@gmail.com</a></div>
Luis Hallazi es abogado y politólogo, investigador en derechos humanos:<br />
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<hr align="left" size="1" style="border-color: gray; border-image: initial; border-style: solid; height: 1px;" width="33%" />
</div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<a href="https://www.blogger.com/null" id="_ftn1" name="_ftn1" style="background: transparent; border: 0px; color: brown; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">[1]</a> Ver en Servindi: <a href="https://www.servindi.org/31/01/2017/nuevos-paquetazos-amenazan-los-derechos-de-propiedad" style="background: transparent; border: 0px; color: brown; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">https://www.servindi.org/31/01/2017/nuevos-paquetazos-amenazan-los-derechos-de-propiedad</a></div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<a href="https://www.blogger.com/null" id="_ftn2" name="_ftn2" style="background: transparent; border: 0px; color: brown; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">[2]</a> Ver en Convoca: <a href="http://www.convoca.pe/especiales/juegosdelpoder/como-se-hace-una-ley" style="background: transparent; border: 0px; color: brown; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">http://www.convoca.pe/especiales/juegosdelpoder/como-se-hace-una-ley</a></div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<a href="https://www.blogger.com/null" id="_ftn3" name="_ftn3" style="background: transparent; border: 0px; color: brown; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">[3]</a> De 112 normas solo se dictaron 9 normas en el tema de corrupción y fueron pensadas antes de que se desate los escándalos más serios en el caso Odebrecht.</div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<a href="https://www.blogger.com/null" id="_ftn4" name="_ftn4" style="background: transparent; border: 0px; color: brown; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">[4]</a> Además de dictaron otros Decreto Legislativo como el D.L. N° 662 de 1991, Ley del Régimen de Estabilidad Jurídica a la Inversión Extranjera mediante el reconocimiento de ciertas garantías; el D.L. N° 662 Ley del Régimen de Estabilidad Jurídica a la Inversión Extranjera mediante el reconocimiento de ciertas garantías; D.L. N° 674 Ley de Promoción de la Inversión Privada de las Empresas del Estado; D. L. N° 758 para la promoción de las inversiones privadas en la infraestructura de servicios públicos, etc. </div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<a href="https://www.blogger.com/null" id="_ftn5" name="_ftn5" style="background: transparent; border: 0px; color: brown; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">[5]</a> El 49.6% de los territorios en total de las comunidades tiene superposiciones de concesiones mineras, por otro lado el 31% de la amazonia tiene concesiones petroleras.</div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<a href="https://www.blogger.com/null" id="_ftn6" name="_ftn6" style="background: transparent; border: 0px; color: brown; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">[6]</a> La Defensoría del Pueblo ha presentado un proyecto de ley para derogar en parte el D.L 1224. Nota de Comunicación: <a href="http://www.defensoria.gob.pe/portal-noticias.php?n=17391" style="background: transparent; border: 0px; color: brown; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">http://www.defensoria.gob.pe/portal-noticias.php?n=17391</a></div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<a href="https://www.blogger.com/null" id="_ftn7" name="_ftn7" style="background: transparent; border: 0px; color: brown; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">[7]</a> Ver en Diario La República: <a href="http://larepublica.pe/impresa/opinion/840095-todo-para-las-app" style="background: transparent; border: 0px; color: brown; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">http://larepublica.pe/impresa/opinion/840095-todo-para-las-app</a></div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<a href="https://www.blogger.com/null" id="_ftn8" name="_ftn8" style="background: transparent; border: 0px; color: brown; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">[8]</a> Llama la atención que desde marzo de 2016, la OCDE reconoce oficialmente a Perú como un adherente a la Recomendación del Consejo sobre Principios para Gobernanza Pública de las APP, sería necesario que dichos cambios sean reportados y contrastados con otras directrices de la OCDE.</div>
</div>
Luis Hallazi.http://www.blogger.com/profile/14815397502708883725noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1117160422489288906.post-43295092715083168812017-03-16T08:35:00.003-07:002017-03-16T08:40:55.802-07:00Nuevos decretazos amenazan los derechos de propiedad<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEj2-qeQyo-EY-hdpxj9VdBTBHhF2_zOnJHIsf2ZH_KHJW_jasImkZYr35N70Ig5ZewrsfmrdqnRwe3HMiuTwed2OfJwq6ifHg9skwmZQkBS_qZOOHEI3_nJndMtkp-TBgUl_qo2YSvaAQ4/s1600/despojo.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="257" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEj2-qeQyo-EY-hdpxj9VdBTBHhF2_zOnJHIsf2ZH_KHJW_jasImkZYr35N70Ig5ZewrsfmrdqnRwe3HMiuTwed2OfJwq6ifHg9skwmZQkBS_qZOOHEI3_nJndMtkp-TBgUl_qo2YSvaAQ4/s400/despojo.jpg" width="400" /></a></div>
El artículo 104 de la Constitución Política establece excepcionalmente que el Congreso pueda delegar en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar sobre materia específica y por un plazo determinado. Es decir que la norma no se discuta en el parlamento, ni pase con rigurosidad los controles políticos que amerita. Una norma que se genera sin debate ni participación solo puede ser muy excepcional. Pues bien, bajo el amparo de ese artículo, el gobierno entrante pidió facultades legislativas mediante la Ley 30506, con el mandato expreso de normar en materia de reactivación económica y formalización, seguridad ciudadana, lucha contra la corrupción, agua y saneamiento y reorganización de Petroperú, todo esto en un plazo de 90 días.</div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<a href="https://www.blogger.com/null" id="_ftnref1" name="_ftnref1" style="background: transparent; border: 0px; color: brown; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"></a>El resultado final: 112 Decretos Legislativos (D.L.) en los primeros seis meses de gobierno. Recordemos que en cinco años el gobierno de Humala emitió 144 D.L.[1], si miramos más atrás el segundo gobierno de Alan García aprobó 135 D.L. y se vio obligado a derogar otros tantos por el levantamiento indígena de Bagua con el terrible costo de vidas que todos conocemos. En el caso de los 10 años de dictadura fujimorista se emitieron 303 D.L. Si seguimos revisando podemos inferir que ningún gobierno en los últimos 30 años, ha emitido tal cantidad de decretos en tan solo 6 meses de gestión; entonces nos preguntamos sobre la excepcionalidad del Derecho y los límites de forma y fondo en la delegación de facultades.</div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
No hay límite en el número de decretos que se aprueben, mientras estos decretos no vayan en contra de la propia Constitución, sin embargo la constitucionalidad de los decretos lo sabemos una vez que ya entran en vigencia; siendo el grupo de trabajo de la Comisión de Constitución del Congreso, presidido por la congresista Úrsula Letona de Fuerza Popular, quien, en este caso, está haciendo una revisión <em style="background: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">ex post</em> sobre la constitucionalidad de las normas.</div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
A unas pocas semanas de tal avalancha de decretos, podemos asegurar que hay, sin duda, más de un Decreto Legislativo y muchos artículos, dispersos en los 112 decretos, que tienen vicios de inconstitucionalidad: por haber ido más allá de las facultades otorgadas, por contravenir la propia Constitución o por ser lesivos de derechos fundamentales.</div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<a href="https://www.blogger.com/null" id="_ftnref2" name="_ftnref2" style="background: transparent; border: 0px; color: brown; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"></a>Pero vayamos más allá, hay una práctica identificada respecto a la justificación permanente de legislar para “reactivar la economía” que excede los límites constitucionales, sin adecuación a normas internacionales y que han terminado en paquetes normativos que establecen cambios profundos en diversas materias y que debilitan la protección de derechos sociales, abusando de facultades legislativas y sometiéndonos a un Estado de excepción [2] permanente.</div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<strong style="background: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Los paquetazos como continuidad a la política de “reactivación económica”</strong></div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<a href="https://www.blogger.com/null" id="_ftnref3" name="_ftnref3" style="background: transparent; border: 0px; color: brown; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"></a>De los 112 D.L. emitidos, 65 están relacionados con la reactivación económica y la formalización. A pesar de ser relativamente un nuevo gobierno, ya sabemos lo amenazador que puede significar legislar en nombre de la “reactivación económica”. Solo hace falta recordar que a mitad del gobierno de Humala, en el 2013, empezaron a urdirse hipótesis y argumentos respecto a las razones que provocaban la desaceleración económica que atravesaba el país y la necesidad de reactivar la economía. La conclusión en un análisis simplista de la CONFIEP [3], fue introducir neologismos como <em style="background: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">permisiología</em> y <em style="background: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">tramitología</em>, refiriéndose a los múltiples obstáculos que la inversión tenía que librar para ser efectiva en el país.</div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
El gobierno no tardó en darles la razón y se empezaron a emitir decretos, primero a nivel sectorial, aprobando los D.S.054-PCM-2013 y D.S.060-PCM-2013 que empezaron a flexibilizar estándares sociales y ambientales para facilitar el acceso de los flujos de inversión; después se pasó a emitir leyes como la 30025 que facilitaba la adquisición y expropiación de bienes inmuebles (posteriormente derogada en parte por el D.L. 1192), quedando solo vigente una listas de proyectos declarados de necesidad pública, interés nacional y gran envergadura, que se ha ido ampliando.</div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<a href="https://www.blogger.com/null" id="_ftnref4" name="_ftnref4" style="background: transparent; border: 0px; color: brown; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"></a>Hasta llegar a la Ley 30230, donde entran a legislarse una diversidad de temas, que trajo cambios profundos en la fiscalización ambiental, ordenamiento territorial, saneamiento legal de tierras. Donde además se condonó 55 millones de soles en multas por infracciones ambientales a compañías petroleras y mineras [4]. Después de una férrea campaña por parte de organizaciones indígenas y sociedad civil se logró visibilizar las amenazas que representaban para los derechos indígenas, ambientales y territoriales. Hoy está pendiente el pronunciamiento del Tribunal Constitucional respecto a esta ley y a la necesidad de poner límites a la aprobación de normas que buscan incentivar la inversión a costa de recortar derechos sociales. </div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
A pesar de las críticas, la estrategia de debilitamiento normativo continuo con Ley 30327, ley de promoción de las inversiones sostenibles; y en el último año del gobierno de Humala se concedieron facultades legislativas bajo la misma justificación de reactivación económica, emitiéndose el D.L. 1192 que realiza una reforma profunda a la ley marco de expropiaciones y adquisiciones, derogando artículos de otros paquetazos como la Ley 30025 y 30327. Complementario a esta norma fue el D.L. 1210 que, en un único artículo, quita la protección a los derechos de propiedad y posesión de las comunidades campesinas y nativas. </div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<strong style="background: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">D.L. 1333: El perfeccionamiento de los paquetazos</strong></div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Hemos hecho este breve recuento de los paquetazos de Humala porque muchos de los nuevos decretos deben leerse en continuidad de estos, no solo porque responden a la misma justificación de aprobar normas para reactivar la economía, y hacerlo a través de facultades legislativas; sino también porque el D.L.1333, para la simplificación del acceso a predios para proyectos de inversión priorizados, es el perfeccionamiento del objetivo final de los paquetazos: reformar <em style="background: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">de facto</em> los derechos a la tierra para dejarlos en manos de inversiones priorizadas. </div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
La inconstitucionalidad de este decreto se establece a partir de la creación de un Proyecto Especial para el Acceso a Predios para Proyectos de Inversión Priorizados (APIP), con funciones omnímodas que colisionan con la Constitución y el ordenamiento jurídico en materia de derechos a la propiedad privada y colectiva; además de constituir una norma discriminatoria al crear un ente <em style="background: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">ad hoc </em>para sanear predios privados o públicos, con el objetivo de entregar derechos a los titulares de las inversión que el gobierno considere priorizadas, obviando no solo las institucionalidad gubernamental en materia de saneamiento físico legal, sino también relegando una deuda histórica del Estado para formalizar las tierras de las comunidades indígenas.</div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Las funciones de APIP le permitirían a iniciativa propia empezar con el proceso de saneamiento físico (demarcar y georreferenciar) y legal (entregar derechos) de tierras que se encuentren dentro del ámbito geográfico de proyectos de inversión priorizados, ya sean tierras formales o informales, públicos o privados (art.3 inc. a); dentro de sus funciones este órgano puede identificar tierras privadas o estatales y formalizarlas a favor del Estado; pero además puede rectificar planos, áreas, medidas perimétricas y linderos de los predios de propiedad privada que presente supuestas superposiciones con predios que serán saneados para proyectos de inversión (art.3 inc. d). Dentro de sus funciones esta también rectificar títulos de propiedad individual (art.3 inc. e). Este órgano puede, incluso, definir la necesidad de la reubicación de pobladores y convocar a asambleas (art.3 inc. h), muchas de estas funciones son claramente ilegales, en relación con leyes como la de comunidades campesinas y nativas, la ley de consulta previa, y contrarias al Convenio 169 de la OIT y las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.</div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Por otro lado, este decreto ordena a una serie de instituciones a ponerse al servicio de APIP, bajo responsabilidad del funcionario público de instituciones como la Superintendencia de Bienes del Estado- SBN, SUNARP, COFOPRI e incluso la Policía Nacional para casos de desalojo en los procesos de saneamiento (art.5). Conscientes de sus funciones omnímodas el artículo 7 busca proteger a los funcionarios del APIP, al mencionar que las denuncias penales en contra de estos, antes de cualquier calificación e investigación preliminar, ya sea por los órganos competentes del Ministerio Público, la Policía Nacional o el Poder Judicial, requiere de opinión fundamentada de la APIP sobre si se ha infringido la legislación de la materia (art.7 inc. 7.1) y, en un acto que vulnera la división de poderes, el Ministerio Público deberá merituar dicho informe para ver si denuncia o no. De igual manera, el juez o la sala deben tener en cuenta la opinión de APIP, sugiriendo innecesariamente que en un proceso penal el juez, además de contar con la opinión, deberá sobreseer la causa (art.7 inc. 7.1), quebrando de manera flagrante el orden constitucional.</div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
En todo el decreto no existe una alusión a las presumibles afectaciones a los derechos territoriales de los pueblos indígenas que traerá la aplicación de esta norma, en la cuarta disposición complementaria se hace una mención respecto a que el APIP solicitará información al Ministerio de Cultura sobre la presencia de pueblos indígenas u originarios en el ámbito de proyectos de inversión priorizados. Alusión que no garantiza la propiedad y posesión sobre las tierras de las comunidades campesinas y nativas; primero porque el MINCU no es el ente rector en materia de tierra de comunidades es el MINAGRI a través de la DISPACR y en segundo orden porque sabemos la debilidad actual del Viceministerio de Interculturalidad.</div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Esta norma es el perfeccionamiento de reformas silenciosas que ya se han venido dando con los denominados paquetazos, prueba de estos es que las funciones de este órgano están conectadas y son complementarias con la Ley 30230, Título III referido también a saneamiento de proyectos de inversión (art.3 inc. p) al igual que con el D.L. 1192 (art.3 inc. q) norma que facilita las adquisiciones y expropiaciones y que ha vuelto a ser flexibilizada a través del D.L.1330.</div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
En suma nos estamos viendo rebasados por una cantidad de normas que van más allá de los límites constitucionales y que incluso no parece importar mucho ese quiebre al ordenamiento jurídico, si se trata de promover las inversiones. Pero además dichas normas, muchas veces no están concebidas por un conducto regular; sino son producto de la excepción de una regla, de la que cada vez se viene abusando más, entrando a una suerte de Estado de excepción permanente, donde se puede restringir o suspender el ejercicio de los derechos constitucionales relativos en este caso a la propiedad privada para favorecer a las inversiones.</div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<em style="background: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><strong style="background: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Luis Hallazi es abogado y politólogo, investigador en derechos fundamentales.</strong></em></div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Contacto <a href="mailto:luis.hallaz@gmail.com" style="background: transparent; border: 0px; color: brown; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">luis.hallaz@gmail.com</a></div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
</div>
Luis Hallazi.http://www.blogger.com/profile/14815397502708883725noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1117160422489288906.post-74636215734009001632017-03-16T08:33:00.002-07:002017-03-16T08:33:57.537-07:00TPP: Cuando el poder corporativo se impone a los derechos humanos<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjBSNBUAW57D1E5My8XBCzC7607UhDlmQtWj7WW4OzhOquHI_LECiw4ACTkFkEMdH6ShtjjGsz2SA_zY1YP05IKC8JZ3_bQtLe9WnCUkM9i_RaYTPlylUUVORExE27bfgqokL3VY-hN-qU/s1600/www.png" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="307" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjBSNBUAW57D1E5My8XBCzC7607UhDlmQtWj7WW4OzhOquHI_LECiw4ACTkFkEMdH6ShtjjGsz2SA_zY1YP05IKC8JZ3_bQtLe9WnCUkM9i_RaYTPlylUUVORExE27bfgqokL3VY-hN-qU/s400/www.png" width="400" /></a>El Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica (TPP por sus siglas en inglés) es un tratado multilateral firmado entre 12 países para favorecer a las corporaciones transnacionales principalmente estadounidenses y japonesas, con el fin de consolidar una nueva arquitectura normativa donde se otorgan derechos ilimitados a los inversionistas, en perjuicio de los derechos humanos y de los intereses de los gobiernos receptores de inversiones.</div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
El tratado fue presentado como un acuerdo comercial y está impulsado por EE.UU, negociado en secreto los últimos cinco años, entre funcionarios estadounidenses, asesores de las élites corporativas y algunos pocos funcionarios de los otros países firmantes.</div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
En octubre 2015, cuando el gobierno peruano se alistaba a recibir en Lima a lo más selecto de la élite financiera en la Reunión Anual del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, se aprovechó para que el ex presidente Humala anunciara el final de las negociaciones, tras más de veinte rondas negociadoras desde marzo del 2010, sin que probablemente se sepa el contenido del TPP, ni los derechos que serían vulnerados.</div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
El 4 de febrero fue firmado por el mandatario y la Ministra de Comercio Exterior y Turismo, Magali Silva, con muy poca cobertura en los medios de comunicación; meses antes el texto del tratado con más de cinco mil pág</div>
inas, divididos en treinta capítulos en un inglés técnico-jurídico, compuesto además por cuatro Acuerdos paralelos no había sido traducido al castellano, lo poco que se sabía antes de la firma del TPP fue filtrado por los WikiLeaks.<br />
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Esta opacidad desde el nacimiento del tratado se fue acentuando durante los últimos meses, el Poder Ejecutivo hasta el día de hoy no ha dado muestras de transparencia en el trámite del TPP. No se tiene información sobre los informes técnico-legales de los sectores correspondientes, los que habrían dado el visto bueno al tratado. Se sabe sin embargo que el Ministerio de Salud emitió un informe cuestionando el tratado en lo referente al acceso a la salud, pero no se conoce en detalle su contenido. Son estos informes los que sustentan la posición del Poder Ejecutivo, a pesar de que la mayoría hayan sido realizados después de la firma del tratado; además son requisitos necesarios para el ingreso al Congreso de la República donde finalmente será ratificado o no.</div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
En el gobierno de Humala se buscó acelerar el proceso y se preparó el proyecto de ley para la ratificación del TPP, una estrategia muy osada, tratándose de un Congreso que estaba de salida. Recientemente el 23 de setiembre el gobierno de Pedro Pablo Kuczynski retomó el proyecto y lo presentó al nuevo Congreso, tal como obliga la Constitución. El interés del Ejecutivo aparentemente es aprobar el TPP antes de la realización del Foro de Cooperación Económica Asia- Pacifico (APEC por sus siglas en inglés) que se celebra en Lima a inicios de noviembre y donde se espera la llegada del presidente de Estados Unidos Barack Obama, principal impulsor del tratado.</div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<strong style="background: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Movimiento social-urbano Peruanos contra el TPP</strong></div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
La gran mayoría de la población hasta hoy no sabe de lo que se trata el Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica- TPP, a pesar de los esfuerzos que desde octubre del año pasado vienen realizando el movimiento social urbano de Las Zonas, grupo de ciudadanos y ciudadanas que surgió en respuesta a las políticas de flexibilización laboral que impulso el gobierno de Humala, cuando a partir de la aprobación de la Ley de Régimen Laboral Juvenil o la “Ley Pulpín” los jóvenes se pudieron organizar logrando movilizar a miles de personas en diferentes partes del país hasta lograr la derogación de la norma.</div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Las Zonas, entre ellas la Zona 9 que articula a ciudadanos de los distritos de Lince, Breña, Jesús María y Pueblo Libre, realizaron diversos conversatorios sobre las serias consecuencias para los derecho sociales que traería la firma del TPP, la información obtenida fue a partir de las filtraciones de WikiLeaks, pero además contó con un trabajo de traducción de textos y análisis acuciosos por parte de los mismos miembros del movimiento.</div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Fue así que a partir de piquetes informativos, charlas, conversatorios, <em style="background: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">carraedas</em> (información que se brinda durante viajes en el transporte público) y convocatorias virtuales lograron acumular hasta la firma del tratado cinco movilizaciones contra del TPP. Después de ello el proceso electoral tuvo única cobertura en los medios y fue invisibilizando las actividades realizadas contra el TPP; sin embargo Las Zonas siguieron organizándose hasta constituir la Plataforma de Peruanos contra el TPP y TISA; que aglutina a más de treinta organizaciones sociales, políticas, sindicatos, organizaciones indígenas y diversos colectivos que han ido realizando acciones diversas para informar y movilizar a la ciudadanía en contra del TPP.</div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<strong style="background: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Super-derechos de inversionistas vs. derechos humanos</strong></div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Se menciona que el TPP es el tratado comercial más grande de la historia, puesto que comprende el 40% del PBI mundial, los que no se menciona es que solo EE.UU y Japón representan más del 85% de ese PBI, de la misma manera que representa el 30% de las exportaciones globales o el 11% de la población mundial, solo entre EE.UU y Japón suman más de 450 millones de habitantes, más de la mitad de los 800 millones de habitantes que comprende este tratado. ¿Qué significa esto? El TPP es un instrumento geopolítico de EE.UU. y Japón dirigido a detener el avance económico de China. Pero no solo eso, sino que es una estrategia de las empresas transnacionales que son quienes tienen el poder en ambos países, puesto que son las corporaciones transnacionales las que controlan los dos tercios (2/3) del comercio global.</div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Este juego geopolítico tiene que ver muy poco con el Perú, cuya relación ha sido completamente asimétrica en las negociaciones y que incluso va a contracorriente de su política económica internacional puesto que China es su principal socio. Pero lo peor de todo es que este tratado pretende consolidar una estrategia perversa de esta globalización únicamente económica: <strong style="background: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Reformar de facto el sistema jurídico internacional donde se privilegian los tratados comerciales y de inversiones frente al derecho internacional de los derechos humanos.</strong></div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
El modo de hacerlo ha sido a través de la imposición del paradigma del libre comercio que ayudado de la instrumentalización del derecho internacional ha ido quebrando los avances en garantizar la supremacía de los derechos humanos. El caso del TPP es la consolidación de esa lógica por ejemplo en el capítulo IX se establece nuevas reglas de protección a los inversionistas a través de un Sistema Internacional de Solución de Controversias entre Inversionistas y Estados (ISDS por sus siglas en inglés) este sistema busca eludir la competencia de los tribunales nacionales cuando haya conflictos entre inversionistas y Estado, recurriendo directamente a tribunales arbitrales que finalmente son tribunales privados.</div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Otra estrategia de este quiebre del derecho internacional es los relacionado a derechos de propiedad intelectual, estos han ido sofisticándose más a desnaturalizar su objetivo cuando se entra a normar temas relacionados con el acceso a la salud no para garantizar la salud de los seres humanos sino para asegurar mayores ganancias a las corporaciones farmacéuticas cuando se extienden las patentes o derechos exclusivos de fabricación en los medicamentos, lo que hace inaccesible la adquisición de ciertas medicinas a determinadas personas.</div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Bajo la misma fórmula de los derechos de propiedad intelectual el TPP extiende los derechos de autor por encima de los 70 años y en el caso de internet le otorga derechos a los intermediarios del servicio (Movistar, Claro, etc.) para que puedan retirar contenidos cuando una empresa o persona denuncia que alguien ha violado los derechos de autor, lo que causaría restricciones graves a derechos fundamentales ejercidos en internet como libertad de expresión, información y privacidad. En esa misma dirección bajo el argumento de protección de derechos de propiedad intelectual también se obligara a que agricultores y campesinas restrinjan prácticas tradicionales como el intercambio de semillas, puesto que algunas empresas transnacionales han patentado dichas semillas o les interesa hacerlo.</div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
A estas nuevas prerrogativas se unen las cláusulas o principios comerciales y de inversión, que empezaron a utilizarse en los llamados Tratados Bilaterales de Inversión (TBI’s) y en los Tratados de Libre Comercio (TLC); pero que ahora están fortalecidas en este tratado multilateral del TPP, nos referimos a los “principios” de <em style="background: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Trato Nacional</em>, <em style="background: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Trato justo y equitativo, Trato de la Nación más favorecida, la Expropiación Indirecta y los Requisitos de desempeño</em>; que en resumidas cuentas son medidas de protección para que no obstaculicen la inversión, ni contravengan las expectativas de ganancias futuras que puedan tener las empresas transnacionales.</div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Para que esto funcione, es necesario que el Estado firmante del TPP renuncie a su jurisdicción nacional en el caso de una controversia Estado-inversionista y se someta a una corte arbitral con árbitros privados, sin doble instancia y donde muchos de los árbitros son parte de las puertas giratorias. La principal corte arbitral es el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a las Inversiones (CIADI) institución del Banco Mundial que ha suscrito un Convenio sobre Arreglo de Diferencias con el Perú.</div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Las experiencias en el CIADI, como es lógico son mayormente favorables a las empresas transnacionales obligando a los Estados a pagar sumas millonarias de indemnizaciones e incluso truncando la implementación de leyes y políticas públicas por parte del Estado, bajo el argumento de que dichas normas o política contravienen los “principios” comerciales suscritos en los TBI o TLC y ahora fortalecidos con el TPP. En el caso del Perú, ha sido enjuiciado por más de 2500 millones de dólares y hasta ahora le ha costado más de quince millones de dólares para la defensa.</div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
El TPP no solo ha tenido deficiencias serias en la transparencia de su elaboración, sino también en los procesos de firma y ratificación en cada país. Las razones de esa opacidad se encuentran en su contenido, diferentes artículos que mediante una técnica jurídica sofisticada busca beneficiar claramente a los inversionistas, otorgándoles super-derechos que los ponen en una cómoda posición en relación a Estados con debilidad en sus instituciones y que finalmente quiebran el marco de protección de los derechos humanos. Diferentes instancias de las Naciones Unidas han manifestado las amenazas del TPP y la liberalización extrema de los tratados comerciales y con esto la necesidad de un instrumento internacional vinculante para que las empresas transnacionales respeten los derechos humanos. En el caso de Perú ha sido el movimiento social emergente el que ha puesto en cuestión la ratificación del TPP, esto sería un mensaje directo al actual presidente y congresistas, el mensaje de que estaremos vigilantes de los <em style="background: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">lobbys </em>los próximos cinco años.</div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<strong style="background: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><em style="background: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Luis Hallazi es abogado y politólogo, investigador en derechos humanos contacto: <a href="mailto:luis.hallazi@gmail.com" style="background: transparent; border: 0px; color: brown; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;" target="_blank">luis.hallazi@gmail.com</a></em></strong></div>
</div>
Luis Hallazi.http://www.blogger.com/profile/14815397502708883725noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1117160422489288906.post-38352821645335071022017-03-16T08:31:00.004-07:002017-03-16T08:31:42.936-07:00Rondas campesinas en defensa y control del territorio<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgXUSDbLnS2HbhwuCNjuiDZpWDPUwmViB56Fnzup3g5yoDBvZ0gH__-o7qlfNakIgOhm0_qOEpcMUJ8KcuEoKsL919rJ00jocbYWaa4F7mVzK8lnRX6seSZQaVyh9OSyY6wXuZAvkDPX3I/s1600/rondas.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="300" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgXUSDbLnS2HbhwuCNjuiDZpWDPUwmViB56Fnzup3g5yoDBvZ0gH__-o7qlfNakIgOhm0_qOEpcMUJ8KcuEoKsL919rJ00jocbYWaa4F7mVzK8lnRX6seSZQaVyh9OSyY6wXuZAvkDPX3I/s400/rondas.jpg" width="400" /></a>Las rondas campesinas autónomas del norte peruano tienen una peculiaridad digna de ser resaltada. No tienen como base a una comunidad campesina, se les suele referir más bien como resultado de una necesidad que tuvieron que enfrentar, debido a la inseguridad en sus territorios (abigeato en ese entonces). Las rondas sin base comunal, significan también un retorno a la <em style="background: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">comunalidad</em>, en contraposición a la <em style="background: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">individualidad</em>, es decir, una necesidad profunda en el conjunto de sus pobladores de recrear lazos de comunidad, debilitados a lo largo de la historia colonial (virreinal y republicana) y que se fueron re-significando, en este caso, a través de la justicia comunal.</div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
El surgimiento de las primeras rondas en la región de Cajamarca es sin duda más complejo que la Ley 27908 o la fecha y lugar conmemorativo (29 de diciembre de 1976 en el caserío de Cuyumalca, provincia de Chota). Estos más bien funcionan como referentes simbólicos que le dan mayor contenido a la construcción de una identidad ronderil. Las rondas campesinas, autónomas o no, pueden ser interpretadas también como la respuesta enérgica a la imposición de una estructura política, social, jurídica y económica que se basa únicamente en el individualismo posesivo. Estas relaciones fueron impuestas de manera más vertiginosa en espacios donde se había perdido la propiedad comunal, y con ésta, las relaciones comunitarias entre sus miembros, lo que fue precipitando la reinvención de sujetos, valores, normas que permitan romper con individuos aislados; organizándose de manera autónoma en función de la defensa de sus territorios, y con ello la reconstrucción de sus instituciones y su identidad; que ciertamente, contienen componentes de otras culturas, pero que en el trasfondo buscaron retomar vínculos de comunidad, tan afines a su legado histórico andino. </div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Sabemos del largo camino para lograr el reconocimiento por parte de un Estado mono-cultural. Pues éste llego veintiséis años después, en diciembre del 2002 a través de la Ley 27908, Ley de Rondas Campesinas y su <a href="http://www.justiciaviva.org.pe/acceso_justicia/justicia_comunal/2.pdf" style="background: transparent; border: 0px; color: brown; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">reglamento</a>, donde se les reconoce personalidad jurídica para el ejercicio de funciones jurisdiccionales, de conciliación extrajudicial, seguridad ciudadana; participan en la fiscalización de los programas y proyectos de desarrollo y la función de coordinar con autoridades policiales, municipales y de la administración pública en general. Pasaron otros siete años para que el 2009 mediante un Acuerdo Plenario de la Corte Suprema, se precise mejor el alcance de la justicia comunal con respecto a conflictos que se fueron generando en la implementación de estas normas. Sin duda, la justicia comunitaria de las rondas, es lo más lejos que se ha llegado respecto al pluralismo jurídico en el Perú. Una expresión concreta y desde abajo de lo que significa la búsqueda por una forma más de control de sus territorios, que hoy tratan de ser reconocidos como pueblos originarios.</div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
En ese largo camino, el reconocimiento de las rondas campesinas como pueblos indígenas, sigue generando resistencia por parte del Estado. Hay una posición restrictiva respecto a la aplicación de derechos colectivos como la consulta previa, más aún si ponen en riesgo la promoción de inversiones mineras. Las rondas campesinas deben seguir demostrando una conciencia de identidad indígena a pesar que el Estado desarrolla políticas públicas asimilacionistas, pero además promueve una cultura extractivista en sus territorios. La aplicación de derechos colectivos, son hoy la agenda pendiente del Estado, estos derechos que emergen incluso de la Constitución Política 1993, y principalmente de tratados internacionales como el Convenio 169 de la OIT, de sentencias de la Corte Interamericana; así como de manera específica de la Ley 29785, Ley del derecho a la consulta previa; además de otros instrumentos como la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas de las Naciones Unidas y recientemente de la Organización de Estados Americanos, necesitan de la adecuación urgente por parte del Estado donde se pueda identificar dichos pueblos de forma clara y sin restricciones legales. En el caso de las rondas campesinas pareciera estar claro, no cabe duda que poseen diversas expresiones de instituciones representativas de los pueblos originarios.</div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Lamentablemente, el Estado peruano en 195 años de República no sabe con exactitud quienes son los pueblos indígenas y dónde están; no existe información oficial y por tanto sus políticas públicas son muy débiles. En un reciente informe del Instituto del Bien Común (IBC) se cuentan 10,529 comunidades campesinas y nativas, que ocuparían el 49,1 por ciento de todo el territorio nacional y que reúnen a 55 pueblos indígenas y originarios en todo el Perú. De esas se cuentan 6,120 comunidades campesinas, muchas de estas bases comunales, cuentan con rondas campesinas donde se ejerce la justicia comunal; pero lamentablemente no sabemos con exactitud cuántas, de la misma manera para el caso de las comunidades nativas. Lo cierto es que de estas dos formas de organización de los pueblos indígenas, ambas tienen la prerrogativa de implementar su justicia comunal en base a las normas de rondas que hoy se tienen, pero el Estado no tiene ninguna información al respecto.</div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Por otro lado, las rondas campesinas autónomas, es decir aquellas rondas campesinas surgidas sobre la base de los caseríos donde no han existido comunidades campesinas, están menos protegidas. Nos referimos principalmente a las rondas de Cajamarca y Piura. El Estado no sabe con exactitud en que territorios existen rondas campesinas autónomas; la dificultad de diferenciarlas se incrementa cuando se cruza información respecto a las rondas con base comunal, puesto que en el caso de Cajamarca y Piura se cuentan 109 y 136 comunidades campesinas, respectivamente.</div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
La información es muy imprecisa, sin embargo existen algunos datos gracias a la labor de la Central Única Nacional de Rondas Campesinas (CUNARC) que trata de aglutinar a totalidad de rondas campesinas en hay en todo el Perú, sus datos refieren que en la región de Cajamarca podría haber más de 3,500 rondas que agruparían alrededor de 280,000 ronderos. Es necesario identificarlas con precisión y establecer cuál es la relación de estas rondas con su territorio, puesto que en estos últimos años hay una clara agenda de defensa y de su territorio y medio ambiente. Incluso empiezan a tener estrategias de defensa en alianza con el gobierno regional. Recientemente fue creada el Área Ronderil de Conservación Ambiental – Huangamarca (ARCA) una área de conservación en el centro poblado de Huangamarca promovido por las rondas de dicho poblado para proteger su territorio de proyectos mineros.</div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Treinta años después vemos pues como las rondas campesinas son una realidad que ha logrado afianzarse pese a sus enormes dificultades. Las rondas autónomas como el resto de pueblos autónomos del país, han tenido que hacerle frente desde siempre a las presiones e intereses que hay sobre sus territorios y han sabido resistir, no es casualidad que uno de los casos más emblemáticos en cuanto a la defensa de su territorio y ambiente ha sido el conflicto social de Conga; cuyas tierras en su mayoría no poseían una doble protección por ser propiedad comunal, muchas de ellas había perdido ese régimen, pero sin embargo supieron responder con estrategias innovadoras para la defensa de su territorio, el caso de Máxima Chaupe es un claro ejemplo.</div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Hay sin duda por parte del Estado peruano una resistencia por asumir la complejidad de nuestra diversidad cultural y con ello la complejidad de nuestro territorio, la lógica centralista no nos permite salir del binomio de Estado-nación y con esto perdemos la posibilidad de transitar a otras formas de organización política más acorde con nuestra realidad diversa. Esto responde también a que después de 95 años de reconocimiento jurídico de las comunidades indígenas, hoy no exista información clara sobre las tierras y territorios de los pueblos indígenas organizados en comunidades de campesinos, nativas, rondas, comunidades afroperuanas y pesqueras. No obstante vemos como hay quizás en el trasfondo una necesidad de dar respuesta al actual modelo neoliberal desde la re-significación de lo comunal o la <em style="background: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">comunalidad </em>o lo defensa de los bienes comunes, todas estrategias también frente a la lógica perversa de ver al territorio como una fuente extractiva e inagotable de recursos. </div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div align="justify" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<em style="background: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><strong style="background: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Luis Hallazi es abogado y politólogo, investigador en derechos humanos.</strong></em></div>
</div>
Luis Hallazi.http://www.blogger.com/profile/14815397502708883725noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1117160422489288906.post-89228952054840970572017-03-16T08:29:00.001-07:002017-03-16T08:29:06.836-07:00Tierras comunales, una apuesta por el futuro<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEg2paZ9DJwbrTj9AT8cYe3PsCwB0FbmJzeFr2lnvG0cuolNLCkHxH2labeA6J-hXUHa-pUWRUR7FFpB8WqYtVW0UD5bgEOPl5zQSFk2y-H3A2CBjZNxCtVqWd1WrMZ1F4SPoxxT6KI7wbA/s1600/FotoCaaap.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="212" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEg2paZ9DJwbrTj9AT8cYe3PsCwB0FbmJzeFr2lnvG0cuolNLCkHxH2labeA6J-hXUHa-pUWRUR7FFpB8WqYtVW0UD5bgEOPl5zQSFk2y-H3A2CBjZNxCtVqWd1WrMZ1F4SPoxxT6KI7wbA/s320/FotoCaaap.jpg" width="320" /></a></div>
<div style="background-color: white; border: 0px none; color: #333333; font-family: "Droid Sans", Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 13px; list-style: none; outline: none; padding: 1em 0px; text-align: left;">
<span style="text-align: justify;">Las vidas de cerca de 2 mil 500 millones de personas dependen de tierras indígenas y comunitarias, las cuales suponen más del 50% de la tierra del planeta; sin embargo, legalmente solo son dueñas del 10%. Los 5 mil millones de hectáreas restantes están desprotegidas y son vulnerables al acaparamiento de tierras por parte de entidades más poderosas, donde en muchos casos los Gobiernos son utilizados por empresas transnacionales para despojar de sus tierras a pobladores originarios.</span></div>
<div style="background-color: white; border: 0px none; color: #333333; font-family: "Droid Sans", Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 13px; list-style: none; outline: none; padding: 1em 0px; text-align: justify;">
En el caso peruano, esta realidad no es ajena; al contrario, calza perfectamente. En el reciente informe 2016 sobre el estado de las comunidades indígenas, elaborado por el Colectivo Territorios Seguros para las Comunidades del Perú, se revelan cifras que llaman la atención. Empecemos mencionando que las comunidades en el Perú son la forma de organización de los pueblos indígenas, de ahí que tengamos comunidades campesinas en la costa y sierra, y comunidades nativas en la selva, su formación a lo largo de la historia ha sido compleja, ahora no nos referiremos a ella.</div>
<div style="background-color: white; border: 0px none; color: #333333; font-family: "Droid Sans", Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 13px; list-style: none; outline: none; padding: 1em 0px; text-align: justify;">
Lo cierto es que hoy, las comunidades gozan de autonomía organizativa según el artículo 89 de la Constitución; es decir, son o en todo caso deberían ser las comunidades un nivel de autogobierno territorial ademas de los existente niveles de gobierno nacional, regional y local. Sin embargo, las comunidades indígenas han estado relegadas y excluidas en la construcción de Estado republicano, al punto que actualmente el Estado no sabe con exactitud cuántas son, dónde están, quiénes las componen o cuáles son sus necesidades.</div>
<div style="background-color: white; border: 0px none; color: #333333; font-family: "Droid Sans", Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 13px; list-style: none; outline: none; padding: 1em 0px; text-align: justify;">
Según el informe, en el Perú contamos con 10 mil 529 comunidades, divididas en 6 mil 120 comunidades campesinas de la sierra y costa, 2 mil 400 comunidades ribereñas de la Amazonia (poco estudiadas hasta el momento) y 2 mil 9 comunidades nativas. Todas juntas poseen el 49,1% del total de la superficie territorial del Perú; si a esta cifra le agregamos el 5% de Reservas Territoriales, hoy llamadas Reservas Indígenas para pueblos en aislamiento voluntario y contacto inicial, llegaríamos al 54,1% del territorio nacional; es decir, más de la mitad de las tierras del territorio peruano están en manos de comunidades sin mencionar otras modalidades de gestión comunitaria del agua, los bosques y demás bienes comunes de la sociedad.</div>
<div style="background-color: white; border: 0px none; color: #333333; font-family: "Droid Sans", Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 13px; list-style: none; outline: none; padding: 1em 0px; text-align: justify;">
De ese número total de comunidades solo están reconocidas y tituladas 6 mil 506, aún faltan por titular alrededor de 4 mil 23 comunidades campesinas y nativas (40% del total); pero además, según datos de COFOPRI, solo el 6,7% de las comunidades nativas y el 38,5% de las comunidades campesinas cuentan con una georreferenciación oficial de sus linderos; la gran mayoría de los planos que acompañan los expedientes de titulación están desfasados, lo que dificulta su localización geográfica exacta, ésta a su vez agravada por la creciente superposición de concesiones que el Estado otorga en los territorios de comunidades.</div>
<div style="background-color: white; border: 0px none; color: #333333; font-family: "Droid Sans", Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 13px; list-style: none; outline: none; padding: 1em 0px; text-align: justify;">
En resumidas cuentas, existe una gran inseguridad sobre las tierras comunales, donde el papel del Estado ha sido y es cuestionable en los últimos cuarenta años de gobiernos sucesivos. Esta situación tiene que ver con una estrategia consciente desde los gobiernos para debilitar este régimen de propiedad comunal, puesto que existe una ambición por las tierras comunales, ya sean para la actividades extractivas (minería, hidrocarburos, monocultivos, etc.) de infraestructura pública o privada; o recientemente de especulación inmobiliaria; lo que se viene reflejando en la aprobación de normas legales que debilitan el marco de protección de derechos de las tierras comunales de los pueblos indígenas.</div>
<div style="background-color: white; border: 0px none; color: #333333; font-family: "Droid Sans", Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 13px; list-style: none; outline: none; padding: 1em 0px; text-align: justify;">
Por ejemplo en el caso de la región de Puno, se registran mil 316 comunidades campesinas; es la región que posee más comunidades, actualmente están tituladas mil 57, donde aún restan por titular 259. Estos datos hay que corroborarlos en el campo, puesto que hay errores el registro de comunidades, la información es confusa o en algunos casos los cambios que se están generando por diferente problemática dentro de las comunidades, rapídamente desfasan la información obtenida. Lo cierto es que no hay datos oficiales al día de hoy, ni un catastro rural que permita visibilizar sus tierras, puesto que la mayoría de sus límites y linderos no están correctamente georreferenciados, la superposición de concesiones agrava el caos, convirtiendo la realidad territorial en un “río revuelto ganancia de pescadores” no solo en la región de Puno, sino en todo el país.</div>
<div style="background-color: white; border: 0px none; color: #333333; font-family: "Droid Sans", Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 13px; list-style: none; outline: none; padding: 1em 0px; text-align: justify;">
En estos últimos 40 años, pese a poseer más del 50% del territorio con al menos el 30% de la población total, las comunidades campesinas y nativas increíblemente no han tenido políticas públicas que las pongan como eje para el desarrollo sostenible del país. Las comunidades siguen dando un gran aporte al país, gracias precisamente a sus formas de gestión comunal; no olvidemos que más del 70% de alimentos que consumimos en las ciudades provienen en gran parte de ellas, sin embargo nos hemos olvidado que de alguna u otra forma provenimos de nuestros pueblos indígenas y originarios, organizados hoy en más de diez mil comunidades campesinas y nativas, los verdaderos poseedores de la riqueza y diversidad que tanto nos enorgullece.</div>
<div style="background-color: white; border: 0px none; color: #333333; font-family: "Droid Sans", Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 13px; list-style: none; outline: none; padding: 1em 0px; text-align: justify;">
______________</div>
<div style="background-color: white; border: 0px none; color: #333333; font-family: "Droid Sans", Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 13px; list-style: none; outline: none; padding: 1em 0px; text-align: justify;">
<i style="border: 0px none; list-style: none; margin: 0px; outline: none; padding: 0px;">*Luis Hallazi es abogado y politólogo, investigador en derechos humanos</i></div>
</div>
Luis Hallazi.http://www.blogger.com/profile/14815397502708883725noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1117160422489288906.post-55161183557143082972016-07-04T14:55:00.002-07:002016-07-04T15:19:13.418-07:00Representación política y legitimidad postelectoral*<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div style="border: 0px; box-sizing: border-box; font-size: 18px; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "times" , "times new roman" , serif;">Estamos ya en el reflujo de un proceso electoral que ha corroborado, una vez más, que nuestro sistema electoral es uno de los menos democráticos del mundo, fallos que deberían poner en debate las causas de deterioro de la democracia representativa.</span></div>
</div>
<div style="border: 0px; box-sizing: border-box; font-size: 18px; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjaY1w2caolg1CuqyvAiBeFcg2DPxhZAYGWwatex2BjlQaIqn8Z64Fhbp-Ou0bt9nCZK4j4yIhKYPX429E-raeWn3G7aaAR9Y5rVkNfB4pllG2P3mr7eyeSgG1gG7Y5Ho7PfYjMihWfgUI/s1600/mayday_andes.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em; text-align: justify;"><span style="font-family: "times" , "times new roman" , serif;"><img border="0" height="142" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjaY1w2caolg1CuqyvAiBeFcg2DPxhZAYGWwatex2BjlQaIqn8Z64Fhbp-Ou0bt9nCZK4j4yIhKYPX429E-raeWn3G7aaAR9Y5rVkNfB4pllG2P3mr7eyeSgG1gG7Y5Ho7PfYjMihWfgUI/s400/mayday_andes.jpg" width="400" /></span></a><br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 1.45em;"><span style="font-family: "times" , "times new roman" , serif;">Mencionaré algunas razones que dan cuenta de esa situación: Poco antes de la primera vuelta el Jurado Nacional de Elecciones se atrevió a vetar a dos candidatos con una norma aprobada un par de meses antes del inicio de la contienda. Lo que distorsionó los resultados de la primera vuelta, obteniendo como segundo lugar al 18,12% de votos nulos y/o blancos. Pero además el ausentismo fue de 18,14%, cuya suma da como resultado el 36,26% de ciudadanos y ciudadanas que o bien rechazaron el proceso electoral, éste no los satisfizo o al menos les fue indiferente.</span></span></div>
</div>
<div style="border: 0px; box-sizing: border-box; font-size: 18px; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "times" , "times new roman" , serif;">Sin embargo el sistema electoral peruano permite que esos resultados carezcan de relevancia y en lugar de llamar a nuevas elecciones, pasa a la segunda vuelta el tercer lugar, PPK (17,23%), candidato que por un estrecho margen (2,31%) logró imponerse sobre su más cercano perseguidor. El resultado final en segunda vuelta, el mismo candidato con muy pocas probabilidades de ganar, por lo menos antes y en medio del proceso, increíblemente termina haciéndose con la victoria gracias a un 0,24% de votos, algo menos de 40 mil votos de diferencia. El relativismo ensombrece a la democracia representativa, la cual parece ser tan aleatoria como cualquier juego de azar.</span></div>
</div>
<div style="border: 0px; box-sizing: border-box; font-size: 18px; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "times" , "times new roman" , serif;">Reconocer esa débil legitimidad con la que se ha formado el nuevo Poder Ejecutivo es mantenerse con los pies en la tierra, sabiendo que el día después de conocer los resultados oficiales era necesario fortalecer y legitimar la débil democracia peruana, así ocurrió. Por tanto, lo que se espera de la nueva administración es retribuir con gestos de apertura a propuestas concretas de otros bandos políticos. </span></div>
</div>
<div style="border: 0px; box-sizing: border-box; font-size: 18px; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "times" , "times new roman" , serif;">En el caso de Fuerza Popular se espera terminar de admitir su derrota, esto significa que su lidereza salga a debatir a los medios, pero ademas además reconocer (aunque sea por dentro) que la representación obtenida en las elecciones legislativas, no refleja del todo lo que quiere el pueblo, en vista que Fuerza Popular obtuvo el 24% de los votos emitidos, sin embargo, consigue el 56% de los curules, donde una vez más los votos nulos y/o blancos (35%) no se consideraron, pero ademas superaron los votos válidos obtenidos por listas partidarias de las elecciones legislativas. </span></div>
</div>
<div style="border: 0px; box-sizing: border-box; font-size: 18px; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "times" , "times new roman" , serif;">Ese resultado también debió llevar a convocar nuevas elecciones legislativas. Sin embargo errores del sistema electoral nos fuerza a legitimar, por lo menos formalmente, una mayoría absoluta para FP, de esto poco se ha hablado, pero sin duda que traerá problemas cuando desde distintas partes de nuestro país se pida intermediarios o representantes legítimos para resolver conflictos sociales antiguos o nuevos que se activen.</span></div>
</div>
<div style="border: 0px; box-sizing: border-box; font-size: 18px; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "times" , "times new roman" , serif;">En conclusión, si no pretendemos engañarnos el Poder Ejecutivo y Legislativo empezaran sus funciones con una cuestionada legitimidad ¿cuál es el papel del sur andino en ese escenario? específicamente Puno votó mayoritariamente por fuerzas de izquierda (Frente Amplio 38.57% y Democracia Directa 19,96%) pero además con un alto voto nulo y/o en blanco (32.48%) y también un alto ausentismo. Sin embargo desde esa posición la región de Puno logró equilibrar la representatividad a nivel del Congreso, puesto que 3 representantes de los 5, son del Frente Amplio, ninguna región logró esa representatividad desde la izquierda; por otro lado 2 congresistas vienen de Fuerza Popular que en el papel será la principal oposición del nuevo gobierno. </span></div>
</div>
<div style="border: 0px; box-sizing: border-box; font-size: 18px; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "times" , "times new roman" , serif;">Esta vez el Legislativo no tendrá puentes directos con el Ejecutivo, al menos para Puno; esto dificultará la agenda inmediata; pero también abre la posibilidad para que dos bloques se organicen (FP y FA) y quizás construyan una agenda en común para Puno, todo un reto para el pobre trabajo que históricamente han tenido los congresistas elegidos en esta región, pero a la vez una responsabilidad para esos cinco representantes que con una correcta vigilancia de la ciudadanía quizás puedan cumplir sus promesas y obligaciones. </span></div>
</div>
<div style="border: 0px; box-sizing: border-box; font-size: 18px; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "times" , "times new roman" , serif;">Finalmente, este escenario de accidentada legitimidad en el Poder Ejecutivo, configura una oportunidad para que otras fuerzas sociales se posicionen en la región, esto dependerá de una estrategia seria y responsable que permita empoderar a esos movimientos sociales, indígenas, de campesinos, comerciantes y población en general. La construcción de un diagnóstico del nuevo Poder Ejecutivo en relación con la región de Puno, debe considerar en primer orden el continuismo de las políticas económicas, algo con que el electorado puneño es bastante crítico. </span></div>
</div>
<div style="border: 0px; box-sizing: border-box; font-size: 18px; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "times" , "times new roman" , serif;">Lo claro es la urgencia de construir un diagnostico y a su vez una agenda consensuada entre las diversas fuerzas sociales y políticas de la región, para establecer un <em style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); box-sizing: border-box; margin: 0px; padding: 0px;">Sur</em> claro que oriente el rumbo de la región.</span></div>
</div>
<div style="border: 0px; box-sizing: border-box; font-size: 18px; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<span style="font-family: "times" , "times new roman" , serif;">* Artículo publicado en el Diario Los Andes: http://www.losandes.com.pe/Regional/20160703/98092.html</span></div>
<div style="border: 0px; box-sizing: border-box; font-size: 18px; line-height: 1.45em; list-style: none; margin-bottom: 15px; margin-top: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<span style="font-family: "times" , "times new roman" , serif;">* Luis Hallazi es abogado y politólogo, investigador en derechos humanos</span></div>
</div>
Luis Hallazi.http://www.blogger.com/profile/14815397502708883725noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1117160422489288906.post-25795640308342278022015-12-14T08:53:00.005-08:002015-12-14T08:53:58.611-08:00COP21: Entre la crisis climática y el terror parisino<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div style="background-color: white; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
Los recientes atentados en Paris despertaron parte de la solidaridad mundial, no sólo por los crímenes perpetrados en dicha ciudad, sino también por lo que viene ocurriendo desde hace mucho tiempo en Siria, Irak, Palestina y en gran parte de medio oriente y algunas regiones africanas como Kenia, Mali o Túnez.<span id="more-144677"></span></div>
<div style="background-color: white; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
Crímenes que se enredan, confunden y manipulan; crímenes que traen reflexiones acerca de las desigualdades sociales y las políticas migratorias de occidente, crímenes que en buena cuenta como último resultado solo matan.</div>
<div style="background-color: white; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjUBhfoy-ElO5JzNzJGPzhJp5aQfp7fflOv28nJvh2qaiZZzD-VlijKIK2wFxpmOMRd-DjNLAH0OpXjSFf6UwvUbSRSzwdr1wm3WKeRvVaeBjcFh7rvqWd-lyJwgw465P34VrsU4Phsw9Y/s1600/bomba.jpg" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" height="307" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjUBhfoy-ElO5JzNzJGPzhJp5aQfp7fflOv28nJvh2qaiZZzD-VlijKIK2wFxpmOMRd-DjNLAH0OpXjSFf6UwvUbSRSzwdr1wm3WKeRvVaeBjcFh7rvqWd-lyJwgw465P34VrsU4Phsw9Y/s400/bomba.jpg" width="400" /></a>Tratando de reducir a un minino común, estos crímenes pertenecen a ambos bandos: los que llaman a una guerra santa en nombre de la invención de un “Estado” islamista y los que bombardean esos territorios una semana y la otra proveen de armas a los mismos terroristas. Ambos bandos parecen estar plagados de un discurso hipócrita, incoherente en lo que sienten, dicen y hacen.</div>
<div style="background-color: white; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
En medio de ese terror parisino se reúnen representantes, oficiales y otros clandestinos de 195 países para tratar de llegar a un acuerdo sobre los serios problemas del calentamiento global tras dos décadas de intentos perdidos.</div>
<div style="background-color: white; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
Podría ser ésta la última oportunidad de un largo proceso que empezó en Rio de Janeiro en 1992 con la firma de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (<a href="http://unfccc.int/resource/docs/convkp/convsp.pdf" style="background: inherit; text-decoration: none;">CMNUCC</a>).</div>
<div style="background-color: white; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
Y a partir del cual, se llegó a la conclusión de la necesidad de comprometer a los Estados poderosos más contaminantes, los emergentes que intentan emular a los primeros y aquellos Estados menos industrializados y más vulnerables a reducir las emisiones entre 40% y 70% a nivel mundial que, según los estudios del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (<a href="http://www.ipcc.ch/home_languages_main_spanish.shtml" style="background: inherit; text-decoration: none;">IPCC</a>), hasta el 2100 disminuirían a nivel cero manteniendo así, la temperatura del planeta por debajo de la subida de los dos temidos grados.</div>
<div style="background-color: white; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
Si nos remitimos a los antecedentes de cada Conferencia de las Partes, COP, las esperanzas son poco alentadoras. En un breve recuento las últimas reuniones que se mantuvieron en sedes latinoamericanas mantuvieron un doble discurso, del que parecemos ya acostumbrarnos, fue el caso de la COP 16 en Cancún y la última COP 20 en Lima, donde el Estado peruano antes de discutir el fondo del asunto parecía más preocupado en participar en los negocios verdes o buscar la atracción de turistas e inversiones a toda costa.</div>
<div style="background-color: white; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
Mientras trastabillaba con un discurso de responsabilidad climática, por otro lado emitía normas para flexibilizar los controles ambientales (paquetazos ambientales y anti indígenas).</div>
<div style="background-color: white; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
La COP 20 no dejo mucho, ni siquiera una gran movilización que generara presión en los gobernantes para exigir un verdadero compromiso y hacer frente a las causas estructurales del cambio climático o, al menos, a los efectos de estos cambios ya manifiestos en un país con pérdidas graves de glaciares, sequias e inundaciones que nos convierte en el tercer país más vulnerable en el mundo (<a href="http://www.tyndall.ac.uk/" style="background: inherit; text-decoration: none;">Instituto Tydall Centre</a>).</div>
<div style="background-color: white; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
A la <a href="http://www.cop21paris.org/" style="background: inherit; text-decoration: none;">COP 21</a> le antecede la peor de las suertes, que significa semanas antes haber sido el centro del terror, razón última que ha conducido a Francia a una guerra incierta, que le permite desperdigar más bombas sin un objetivo concreto, causando daños colaterales y exilios masivos a buena parte de inocentes, muertes de las que no se hablaran en mucho tiempo, pero además bombardeos que son una cusa más que sobrecalienta y destruyen el planeta.</div>
<div style="background-color: white; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
Las esperanzas de llegar a un acuerdo justo con la naturaleza y con justicia climática para la ciudadanía que ya empezó a sufrir los efectos desgarradores de esta cri<span style="background-color: transparent; text-align: left;">sis climática, parecen desvanecerse.</span></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgnFl_9zNFvSu4AKZ96MqOF40Yf2RbtxG5pflP4GvU2BmhshDA9lWDIf-zi_9DAWj7czHnRBHR_4u9I9EteVlTMEasisEm_YxXs2cDr2fX5C0ZUS7J8IjpSjJS6bTY84SAYNrolUkIFQSA/s1600/COP21-paris-inicia-negociaciones-para-salvar-el-planeta-2.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="173" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgnFl_9zNFvSu4AKZ96MqOF40Yf2RbtxG5pflP4GvU2BmhshDA9lWDIf-zi_9DAWj7czHnRBHR_4u9I9EteVlTMEasisEm_YxXs2cDr2fX5C0ZUS7J8IjpSjJS6bTY84SAYNrolUkIFQSA/s320/COP21-paris-inicia-negociaciones-para-salvar-el-planeta-2.jpg" width="320" /></a></div>
<div style="background-color: white; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
Y es que ante tan desolado paisaje y con tan pocos compromisos firmados hasta ahora, se vuelve a confirmar que, más allá de una cuestión monetaria, estamos ante una cuestión de falta de voluntad política, esa falta de voluntad se traduce simplemente en que la prioridad de los gobiernos es el creciendo ilimitado de sus economías a costa de daños ambientales irreversibles.</div>
<div style="background-color: white; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
Como se ha anunciado, ni siquiera quedará un espacio para la movilización, puesto que, en la zozobra que envuelve la ciudad, reforzada por la beligerancia de sus gobernantes, quienes alegan que una movilización pacífica atentaría contra la frágil seguridad; parecen no entender que ahora, como muy pocas veces, Paris necesita realmente que su gente; de ciudadanos y ciudadanas de todas partes del mundo que salgan a las calles a manifestar que el cambio climático también es una forma de violencia, pero además la oportunidad de plantarle cara al miedo y terror que intenta apoderarse de París y el planeta.</div>
<div style="background-color: white; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
—<br /><span style="font-size: 10pt;">*Luis Hallazi, es abogado y politólogo, investigador en derechos humanos<span style="color: #666666;">, contacto:</span><a href="mailto:luis.hallazi@gmail.com" style="background: inherit; color: #5a93c9; text-decoration: none;">luis.hallazi@gmail.com</a></span></div>
</div>
Luis Hallazi.http://www.blogger.com/profile/14815397502708883725noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1117160422489288906.post-64635403005777487772015-11-24T14:23:00.002-08:002015-11-24T14:23:51.087-08:0025N: Mujeres libres contra todas las violencias<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: right;">
Por Luis Hallazi*</div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
Este 25 de noviembre se celebra el día mundial contra la violencia hacia las mujeres. En todo el mundo de cada tres mujeres una ha sufrido violencia física o sexual según datos de las Naciones Unidas, esta violencia en su mayoría es perpetrada por la propia pareja sentimental; en algunos casos dicha violencia puede acabar con la vida de una mujer.<span id="more-144228"></span>Para hacernos una idea, el Perú ocupa el segundo lugar en Latinoamérica en crímenes de género solo después de Colombia; el 2014 se registraron 83 <em>feminicidios,</em> mujeres que han perdido la vida por tan solo la condición de ser mujer.</div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjSf8ozF3Tce3Tj5BgKyn4XMRZYMGi_a_qGG2-9n7-0VrzhzfDQ2sffFZHqJxnaDpI73xMOTkpvbcpRP62rjXhsSmtNeM5oDd-JBNxdbBxpixRcAMSAN8BhhffPX3LVLziTJT8Q21QMC_M/s1600/dia_internacional_de_la_no_violencia_contra_las_mujeres25_nov.jpg" imageanchor="1" style="float: right; margin-bottom: 20px; margin-left: 20px; margin-right: 0px;"><img alt="" border="0" class="alignright" height="218" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjSf8ozF3Tce3Tj5BgKyn4XMRZYMGi_a_qGG2-9n7-0VrzhzfDQ2sffFZHqJxnaDpI73xMOTkpvbcpRP62rjXhsSmtNeM5oDd-JBNxdbBxpixRcAMSAN8BhhffPX3LVLziTJT8Q21QMC_M/s400/dia_internacional_de_la_no_violencia_contra_las_mujeres25_nov.jpg" style="margin-top: 5px;" width="400" /></a>Nuestra sociedad en general ha sido construida con fuertes bases patriarcales, esto significa la preponderancia de una sociedad dirigida por varones, adultos y de rasgos occidentales. La sociedad peruana no ha sido ajena a esas características, fijémonos solo en la lista de los 76 mandatarios que han dirigido el país, sean elegidos de forma constitucional o <em>de facto,</em>todos son hombres. Esa desigualdad ha irradiado las distintas esferas de la sociedad, en muchos casos ésta se ha impuesto con violencias física, sexual, sicológica y económica, de tal forma que se han ido generando condiciones históricas donde muchas prácticas sociales han permitido de manera silenciosa atentados contra la integridad, la salud, las libertades y la vida de las mujeres.</div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
Los Estados han tenido que hacer algo para contener esa violencia sistemática y silenciosa, es por eso la aparición de tipos penales como el <em>feminicidio</em>, que tratan de castigar el crimen contra mujeres y que se han ido abriendo paso en muchos Estados latinoamericanos. Recordemos los crueles feminicidios en Ciudad Juárez, al norte de México, donde incluso la Corte Interamericana de Derechos Humanos se pronunció a través de la sentencia del caso “campo algodonero”, donde se declaró culpable al Estado mexicano por la discriminación, falta de protección y garantías para la vida de las mujeres y desamparo al dejar impunes el asesinato de tres mujeres de Ciudad Juárez el 2001.</div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
Esto llevó a que diferentes Estados promuevan la protección hacia la vida de las mujeres, a través de normas que castiguen severamente a perpetradores de este tipo de asesinatos. En el caso peruano desde finales del 2011 se cuenta con la modificación al artículo 107 del Condigo Penal que contiene esta categoría<strong>, </strong><strong>en los términos siguientes:</strong><strong><em> </em></strong></div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px 10px 10px 30px; text-align: justify;">
<em><strong>“</strong></em><strong><em>Artículo 107. Parricidio/Feminicidio:</em></strong><strong><em> </em></strong><em>El que, a sabiendas, mata a su ascendiente, descendiente, natural o adoptivo, o a quién es o ha sido su cónyuge, su conviviente, o con quién esté sosteniendo o haya sostenido una relación análoga será reprimido con pena privativa de libertad no menor de quince años.”</em></div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
En nuestro país la situación de la mujer es aún más compleja. A esa desigualdad histórica, compartida por la casi totalidad de países; hay que agregarle que son las mujeres indígenas las que sufren mayor desprotección en sus derechos. Las cifras según la CEPAL nos dicen que casi el 40% de mujeres indígenas han sufrido violencia física o sexual en algún momento de su vida, e incluso el Estado ha sido el generador de esa violación de derechos.</div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
<a href="http://www.uncajonrevuelto.com/wp-content/uploads/2008/11/violencia06.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img alt="" border="0" class="alignright" height="400" src="http://www.uncajonrevuelto.com/wp-content/uploads/2008/11/violencia06.jpg" style="margin-top: 5px;" width="265" /></a>Para no ir muy lejos hay que remontarnos al último quinquenio de gobierno fujimorista (1996-2001), donde se implantó una política de “salud” pública dirigida a mutilar los cuerpos de mujeres, mayoritariamente indígenas, sin su consentimiento a través de las esterilizaciones forzadas. Según datos de la Defensoría del Pueblo, entre esos años se efectuaron aproximadamente 272 028 operaciones de ligaduras de trompas y vasectomías, perpetrando una de las mayores violaciones de derechos que van desde la integridad corporal, la salud, la intimidad, la vida familiar, la no discriminación y, en algunos casos, hasta la vida de mujeres indígenas. Lamentablemente, hasta el día de hoy, no hay responsables mediatos ni políticos que, en última instancia, planearon estos hechos.</div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
Pero además atendiendo al espacio donde ocurre la violencia, podemos identificar que en tiempos de inseguridad ciudadana las mujeres urbanas son las que mayor riesgo corren en espacios públicos, sufriendo además violencias cotidianas como el acoso callejero. Sin embargo, los espacios privados no están exentos de violencia, y es dentro de la familia donde se registra el mayor número de casos de violencia. Igualmente, espacios privados como el trabajo están contaminados por el acoso laboral. La situación es alarmante si nos referimos al número de denuncias por violencia sexual, donde Perú ocupa el primer lugar en Latinoamérica y el tercero en el mundo según la Organización Mundial de Salud el año 2013.</div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
Son las mujeres indígenas, sin duda, las que carecen de menores oportunidades para el desarrollo de sus proyectos de vida. No solo porque les afectan otras formas de violencia estructural como la falta de acceso a la educación y la salud, sino porque han sido ellas las victimas últimas de todo tipo de violencia e impunidad a lo largo de la historia de nuestro país. No podemos olvidar las violaciones sexuales perpetradas en tiempos de conflicto armado, viviendo con cruentas heridas y sin posibilidad de acceso a la justicia.</div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
Además, en nuestros tiempos, son ellas, en muchos casos, las que sufren las embestidas de una política extractivista que, bajo todo coste, arremete contra la naturaleza y las formas de vida comunitaria. Son los conflictos sociales los escenarios de violencia donde ellas resisten ante el despojo de los cuerpos/territorios para finalmente apostar por la defensa de la vida en todas sus formas.</div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
—<br />*Luis Hallazi es investigador en derechos humanos. Su correo es: luis.hallazi@gmail.com</div>
<div class="wp_rp_wrap wp_rp_plain" id="wp_rp_first" style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; text-align: justify;">
<div class="wp_rp_content">
<h3 class="related_post_title" style="color: #444444; font-size: 18px; font-weight: normal; margin: 0px; padding: 10px;">
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Leído: 40 lecturas | Servindi | <a href="http://servindi.org/categoria/actualidad" rel="category tag" style="background: inherit; color: #5a93c9; text-decoration: none;">Actualidad</a>, <a href="http://servindi.org/categoria/actualidad/opinion" rel="category tag" style="background: inherit; color: #5a93c9; text-decoration: none;">Opinión</a> | 11 24th, 2015 | <a href="http://servindi.org/actualidad/144228#respond" style="background: inherit; color: #5a93c9; text-decoration: none;">Sin comentarios »</a></div>
<div class="post-ratings" id="post-ratings-144228" itemscope="" itemtype="http://schema.org/Article" style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; opacity: 1; text-align: justify; width: 550px;">
<img alt="4 rating, 4 votes" class="post-ratings-image" src="http://servindi.org/wp-content/plugins/wp-postratings/images/thumbs/rating_1_on.gif" style="border: 0px; margin: 0px; padding: 0px;" title="4 rating, 4 votes" /><img alt="4 rating, 4 votes" class="post-ratings-image" src="http://servindi.org/wp-content/plugins/wp-postratings/images/thumbs/rating_2_off.gif" style="border: 0px; margin: 0px; padding: 0px;" title="4 rating, 4 votes" /> (<em><strong>+4</strong> votos, <strong>4</strong> votaron, <strong>rated</strong></em>)</div>
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Luis Hallazi.http://www.blogger.com/profile/14815397502708883725noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1117160422489288906.post-79872739508221980642015-11-09T10:15:00.000-08:002015-11-09T10:15:08.075-08:00TPP: violación de derechos y secretismo antidemocrático <div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div class="panel-pane pane-entity-field pane-node-body" style="background: white; border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 15.6px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 10px 15px 20px 25px; vertical-align: baseline;">
<div class="pane-content" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div class="field field-name-body field-type-text-with-summary field-label-hidden" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div class="field-items" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div class="field-item even" property="content:encoded" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: right; vertical-align: baseline;">
<b>Por Luis Hallazi</b></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Aún no se ha encontrado una fundamentación jurídico-política al Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP por sus siglas en inglés) que respete las reglas de un Estado de Derecho, donde garantías procedimentales de ese mismo Estado, como la rendición de cuentas, la transparencia, los debates parlamentarios, la división de poderes y la misma soberanía de los pueblos, prevalezca como parte fundamental de la legitimidad de una democracia. Por el contrario, lo que la firma del TPP ha traído para el Perú es la confirmación de la sujeción de los derechos humanos a los intereses económicos que cada vez va consolidando una nueva arquitectura normativa al servicio de los derechos de las corporaciones.</div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
El TPP se ha estado “negociando” desde el 2010, cinco años después, tras el secretismo con que se avanzaron las negociaciones, cuenta con la firma y respaldo del Poder Ejecutivo. Un tratado que nadie conoce con exactitud. Un tratado que no tuvo debate parlamentario y que fuera de los técnicos de cada país, no se contó con la participación alguna de la sociedad civil y peor aún ningún grupo de expertos independientes han podido explicar de manera sencilla y concreta los impactos que traerá a la población.</div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgUcGAkE2vbWGvVxt0q63Kt0aA9n_bqmESdfI2KsYA4-OzCv0ym5UYHfw2QGZHdnm69abDEzDnsTR7IcT6Wmb4sIpwUNsIycoT6lreJulq44_BGlrpsJj43_5u6aTlJa9_JvQvxy4FB2sk/s1600/TPP2.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="320" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgUcGAkE2vbWGvVxt0q63Kt0aA9n_bqmESdfI2KsYA4-OzCv0ym5UYHfw2QGZHdnm69abDEzDnsTR7IcT6Wmb4sIpwUNsIycoT6lreJulq44_BGlrpsJj43_5u6aTlJa9_JvQvxy4FB2sk/s320/TPP2.jpg" width="320" /></a></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Al contrario se debe subrayar que no estamos ante una simple “asociación” para el desgravamen arancelario como parte del intercambio comercial, sino un pacto mucho más amplio en el que Estados Unidos representante de empresas transnacionales fija nuevas normas en temas tan dispares como los derechos laborales, la propiedad intelectual, el medio ambiente, la resolución de conflictos, el intercambio comercial, etc., imponiendo condiciones propias de una negociación asimétrica y donde el resto de la mayoría de naciones involucradas (México, Australia, Brunei, Chile, Japón, Malasia, Nueva Zelanda, Perú, Singapur, Vietnam y Canadá) deben limitarse a buscar fungir de negociadores.</div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
La información que hasta ahora tenemos es que se trata de aproximadamente 30 capítulos cuyo contenido, en un 90%, es secreto. Tan solo tres capítulos fueron filtrados por Wikileaks. Recientemente, el 5 de octubre, se anunció el fin de las negociaciones y ante una nueva filtración del capítulo referido a derechos de propiedad intelectual se confirmaron las sospechas de serias amenazas para los derechos humanos de los países firmantes.</div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
De acuerdo al capítulo filtrado relacionado a propiedad intelectual[1] se desprende que se incrementará el costo de acceso a la salud, es decir, se pagara más por medicamentos e incluso se restringirá el uso de algunas medicinas necesarias para salvar vidas. Esto es lo que esconden tecnicismos como la “vinculación de patentes” que busca vincular las agencias nacionales que otorgan registros sanitarios con la protección de patentes, o el caso de las “patentes biológicas”[2] que no es más que la posibilidad que empresas transnacionales puedan patentar plantas, procesos biológicos, que en el caso del Perú muchos son un legado histórico de las poblaciones indígenas y cuyo último fin es favorecer a la industria farmacéutica haciendo uso de los derechos de propiedad intelectual.</div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Como bien se sabe los países llamados desarrollados exportan propiedad intelectual, gran parte de ellas registradas con derechos exclusivos o patentes, como es el caso de las empresas estadounidenses y japonesas que, en conjunto, suman alrededor del 50% de patentes en vigor[3], controlando de esa manera el mercado material e inmaterial de sus productos. Por otro lado, tenemos a los países consumidores como el Perú que importan propiedad intelectual. Según el Banco Mundial en 2013 el Perú pagó 210 millones por propiedad intelectual[4] bajo esta dependencia, si no existe un trato equitativo en las reglas de juego, los derechos de propiedad intelectual colisionan y en muchos casos se impone ante la otrora supremacía de los derechos humanos.</div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Del mismo capítulo referido a la propiedad intelectual se desprenden las amenazas al derecho a la libre expresión, información y privacidad que como usuarios de internet tenemos la obligación de resguardar. Y es que bajo la misma estrategia de utilizar los derechos de propiedad intelectual, llamase también derechos de autor o copyrigth, busca convertir a las empresas proveedoras del servicio de internet (IPS) en sherifs de lo que se hace y deja de hacer con los contenidos de la red, dotándoles de competencias y responsabilidad para que sean ellos los que vigilen los contenidos que se trasmiten o descargan de internet.</div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
El TPP obliga a los países a crear incentivos legales para que cooperen con los titulares de derecho de autor o empresas proveedoras (Telefónica, Claro y otras) y se persigan, hasta penalmente, las descargas de software o trasmisión de contenidos que infrinjan las normas dadas por los mismos titulares del derecho. Incluso obliga a regular a empresas como YouTube, Facebook o Twitter, al establecer un régimen de responsabilidad especial en caso de que estas tengan conocimiento de violaciones de derechos de autor.</div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Por otro lado, uno de los puntos que más nos debería alarmar son los referidos a los súper derechos de las corporaciones que ya han empezado a permitir que empresas transnacionales demanden en tribunales privados a los países miembros de acuerdos internacionales de inversión por cualquier conducta o legislación que consideren contraria al tratado.</div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjGO7mdshuS0Y5G3gAjcAYR41TaXG65pTZq-y0QNcEKIBsXyfYMgDIAufd2a4xl8nAMLNrRbKt3jiClTUXRH9N4U05rtWL_5KO1Wh93GLVOr_lD547pgUrhe59hATuN_DSN0RyUhgsijc4/s1600/TPP.jpg" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" height="320" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjGO7mdshuS0Y5G3gAjcAYR41TaXG65pTZq-y0QNcEKIBsXyfYMgDIAufd2a4xl8nAMLNrRbKt3jiClTUXRH9N4U05rtWL_5KO1Wh93GLVOr_lD547pgUrhe59hATuN_DSN0RyUhgsijc4/s320/TPP.jpg" width="320" /></a>Este régimen opera a partir de la firma de los llamados tratados bilaterales de inversión (TBI) y ahora a través de los tratados multilaterales como es el caso del TPP, que entre sus diferentes cláusulas contienen normas para garantizar la “seguridad jurídica de las inversiones”; cláusulas donde el Estado se compromete a no interferir de ningún modo con la inversión, ni a discriminarla por su procedencia externa y en caso de controversia, estas empresas trasnacionales, cuyos intereses están protegidos por tratados bilaterales y multilaterales de inversión, pueden demandar a los países miembros bajo un nuevo catálogo de derechos que sancionan, por ejemplo, la conducta o legislación que afecte las ganancias esperadas por alguno de sus inversionistas, lo que se denomina “expropiación indirecta”.</div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Para que todo esto pueda tener sentido, el Estado debe renunciar a la jurisdicción nacional, para que los casos puedan someterse a un tribunal arbitral, como el Centro Internacional de Arbitraje sobre Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI), parte de una de las cinco instituciones que conforman el Grupo del Banco Mundial, cuyos árbitros son constituidos ad hoc para cada caso en particular, un tribunal en buena cuenta privado, sin instancia superior e inapelable. De esa forma tratados como el TPP buscan generar una arquitectura normativa supranacional, que promueva un régimen de protección especial a los grandes capitales e inversionistas.</div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Bajo ese tratamiento asimétrico entre derechos corporativos y derecho humanos, la situación se agrava para el caso de los derechos de los pueblos indígenas. Situación admitido y reconocida por el reciente informe de la Relatora Especial para derechos de Pueblos Indígenas de las Naciones Unidas, Victoria Tauli-Corpuz, relativo a las repercusiones de las inversiones internacionales y el libre comercio sobre los derechos de los pueblos indígenas.</div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Donde se señala de forma categórica que los acuerdos internacionales de inversión y de libre comercio[5] (como el TPP) violan de manera directa los derechos de los pueblos indígenas, acrecentando las injusticias y desequilibrios sistémicos, por ser poblaciones de las más marginadas. Además en dicho informe se menciona que los regímenes internacionales de inversión y de libre comercio se han desarrollado como una vertiente del derecho internacional independiente de las normas de derechos humanos y de derechos indígenas e incluso se ha señalado que están siendo mecanismos de perpetuación de las desigualdades económicas, reconociendo el control de neoliberalismo en la imposición de esta reglas de juego[6].</div>
<br />
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Debemos recordar que de manera paralela al TPP se estaba negociando el Tratado Transatlántico de Comercio e Inversiones entre la Unión Europea y Estados Unidos (TTIP) y además se está negociando de manera secreta desde el 2012 el Acuerdo sobre el Comercio Internacional de Servicio (TISA). En conjunto, estos tratados colisionan de manera estrepitosa contra el Derecho Internacional de los Derechos Humanos y a su vez con la Declaración Universal de los Derechos Humanos, Pactos Internacionales de Derechos Civiles y Políticos, Derechos Sociales, Económicos y Culturales y demás convenciones internacionales que resguardan el respeto de la dignidad humana; por tanto para el caso de Perú, es necesario la restitución de la competencia territorial de los tribunales nacionales, casos como el TPP son susceptibles de un control constitucional de los tratados, donde se verificará los serios vicios de inconstitucionalidad que poseen.</div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Finalmente todos estos tratados son parte de una estrategia perversa para fortalecer el modelo neoliberal a través de los derechos de las corporaciones, flexibilizar sus obligaciones o apelar a la voluntariedad de su cumplimiento en materia de derechos humanos; a costa de limitar el ejercicio de la democracia, la soberanía de los pueblos y la protección de los derechos humanos.</div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
- <strong style="background: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><em style="background: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Luis Hallazi Méndez</em></strong> es investigador en derechos humanos</div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Notas</div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
1] Según las filtraciones de WikiLeaks, capítulo referido Propiedad Intelectual: <a href="https://wikileaks.org/tpp/#QQA12" style="background: transparent; border: 0px; color: brown; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">https://wikileaks.org/tpp/#QQA12</a></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
2] Revisar en ¿Qué son las patentes biológicas?: <a href="https://lamula.pe/2011/07/18/que-son-las-patentes-biologicas/rosalva/" style="background: transparent; border: 0px; color: brown; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">https://lamula.pe/2011/07/18/que-son-las-patentes-biologicas/rosalva/</a></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
3] Centro de Información de las Naciones Unidas, propiedad intelectual <a href="http://www.cinu.mx/temas/desarrollo-economico/propiedad-intelectual/" style="background: transparent; border: 0px; color: brown; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">http://www.cinu.mx/temas/desarrollo-economico/propiedad-intelectual/</a></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
4] Banco Mundial: <a href="http://datos.bancomundial.org/indicador/BM.GSR.ROYL.CD/countries" style="background: transparent; border: 0px; color: brown; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">http://datos.bancomundial.org/indicador/BM.GSR.ROYL.CD/countries</a></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
5] Informe de la Relatoría Especial del Consejo de Derechos Humanos sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, 07/08/2015: <a href="http://unsr.vtaulicorpuz.org/site/index.php/es/mandato-onu" style="background: transparent; border: 0px; color: brown; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">http://unsr.vtaulicorpuz.org/site/index.php/es/mandato-onu</a></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
6] Ibídem.</div>
</div>
</div>
</div>
</div>
</div>
<div class="panel-separator" style="background: rgb(249, 249, 249); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 15.6px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
</div>
<div class="panel-pane pane-token pane-node-url" style="background: rgb(249, 249, 249); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 15.6px; margin: -15px 0px 0px 25px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div class="pane-content" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
http://www.alainet.org/es/articulo/173397</div>
</div>
<div class="panel-separator" style="background: rgb(249, 249, 249); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 15.6px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
</div>
<div class="panel-pane pane-node" style="background: rgb(249, 249, 249); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 15.6px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div class="pane-content" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div about="/es/active/80525" class="node node-article node-teaser es clearfix" id="node-129080" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;" typeof="sioc:Item foaf:Document">
<h2 style="background: transparent; border: 0px; font-size: 12px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<a href="http://www.alainet.org/es/active/80525" style="background: transparent; border: 0px; color: brown; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"></a></h2>
<div class="content" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div class="field field-name-field-antetitulo field-type-text field-label-hidden" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div class="field-items" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div class="field-item even" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
</div>
</div>
</div>
</div>
<ul class="links inline" style="background: transparent; border: 0px; display: inline; list-style: square; margin: 0px 0px 0px 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<li class="node-readmore first last" style="background: transparent; border: 0px; display: inline; list-style-type: none; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px 0.5em; vertical-align: baseline;"></li>
</ul>
</div>
</div>
</div>
<div class="panel-separator" style="background: rgb(249, 249, 249); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 15.6px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
</div>
<div class="panel-pane pane-block pane-sharethis-sharethis-block pane-sharethis " style="background: rgb(249, 249, 249); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 15.6px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div class="pane-content" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div class="sharethis-wrapper" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: -8px 0px 30px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: right; vertical-align: baseline;">
<span class="st_facebook_button" displaytext="facebook" st_processed="yes" st_title="TPP: violación de derechos y secretismo antidemocrático" st_url="http://www.alainet.org/es/articulo/173397" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span class="stButton" style="background: transparent; border: 0px; cursor: pointer; display: inline-block; font-size: 11px; line-height: 16px; margin: 0px 3px; outline: 0px; padding: 0px; position: relative; vertical-align: baseline; z-index: 1;"><span class="stMainServices st-facebook-counter" style="background: url(http://w.sharethis.com/images/facebook_counter.png) no-repeat transparent; border: 0px; display: inline-block; font-family: Verdana, Helvetica, sans-serif; height: 16px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 3px 0px; position: relative; vertical-align: baseline; white-space: nowrap; width: 60px;"> </span></span></span> <span class="st_twitter_button" displaytext="twitter" st_processed="yes" st_title="TPP: violación de derechos y secretismo antidemocrático" st_url="http://www.alainet.org/es/articulo/173397" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span class="stButton" style="background: transparent; border: 0px; cursor: pointer; display: inline-block; font-size: 11px; line-height: 16px; margin: 0px 3px; outline: 0px; padding: 0px; position: relative; vertical-align: baseline; z-index: 1;"><span class="stMainServices st-twitter-counter" style="background: url(http://w.sharethis.com/images/twitter_counter.png) no-repeat transparent; border: 0px; display: inline-block; font-family: Verdana, Helvetica, sans-serif; height: 16px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 3px 0px; position: relative; vertical-align: baseline; white-space: nowrap; width: 60px;"> </span></span></span> <span class="st_linkedin_button" displaytext="linkedin" st_processed="yes" st_title="TPP: violación de derechos y secretismo antidemocrático" st_url="http://www.alainet.org/es/articulo/173397" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span class="stButton" style="background: transparent; border: 0px; cursor: pointer; display: inline-block; font-size: 11px; line-height: 16px; margin: 0px 3px; outline: 0px; padding: 0px; position: relative; vertical-align: baseline; z-index: 1;"><span class="stMainServices st-linkedin-counter" style="background: url(http://w.sharethis.com/images/linkedin_counter.png) no-repeat transparent; border: 0px; display: inline-block; font-family: Verdana, Helvetica, sans-serif; height: 16px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 3px 0px; position: relative; vertical-align: baseline; white-space: nowrap; width: 60px;"> </span></span></span> <span class="st_email_button" displaytext="email" st_processed="yes" st_title="TPP: violación de derechos y secretismo antidemocrático" st_url="http://www.alainet.org/es/articulo/173397" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span class="stButton" style="background: transparent; border: 0px; cursor: pointer; display: inline-block; font-size: 11px; line-height: 16px; margin: 0px 3px; outline: 0px; padding: 0px; position: relative; vertical-align: baseline; z-index: 1;"><span class="stMainServices st-email-counter" style="background: url(http://w.sharethis.com/images/email_counter.png) no-repeat transparent; border: 0px; display: inline-block; font-family: Verdana, Helvetica, sans-serif; height: 16px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 3px 0px; position: relative; vertical-align: baseline; white-space: nowrap; width: 60px;"> </span></span></span> <span class="st_sharethis_button" displaytext="sharethis" st_processed="yes" st_title="TPP: violación de derechos y secretismo antidemocrático" st_url="http://www.alainet.org/es/articulo/173397" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span class="stButton" style="background: transparent; border: 0px; cursor: pointer; display: inline-block; font-size: 11px; line-height: 16px; margin: 0px 3px; outline: 0px; padding: 0px; position: relative; vertical-align: baseline; z-index: 1;"><span class="stMainServices st-sharethis-counter" style="background: url(http://w.sharethis.com/images/sharethis_counter.png) no-repeat transparent; border: 0px; display: inline-block; font-family: Verdana, Helvetica, sans-serif; height: 16px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 3px 0px; position: relative; vertical-align: baseline; white-space: nowrap; width: 86px;"> </span></span></span> <span class="st_pinterest_button" displaytext="pinterest" st_processed="yes" st_title="TPP: violación de derechos y secretismo antidemocrático" st_url="http://www.alainet.org/es/articulo/173397" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span class="stButton" style="background: transparent; border: 0px; cursor: pointer; display: inline-block; font-size: 11px; line-height: 16px; margin: 0px 3px; outline: 0px; padding: 0px; position: relative; vertical-align: baseline; z-index: 1;"><span class="stMainServices st-pinterest-counter" style="background: url(http://w.sharethis.com/images/pinterest_counter.png) no-repeat transparent; border: 0px; display: inline-block; font-family: Verdana, Helvetica, sans-serif; height: 16px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 3px 0px; position: relative; vertical-align: baseline; white-space: nowrap; width: 60px;"> </span></span></span> <span class="st_plusone_button" displaytext="plusone" st_processed="yes" st_title="TPP: violación de derechos y secretismo antidemocrático" st_url="http://www.alainet.org/es/articulo/173397" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><div style="background: transparent; border: 0px; bottom: 0px; display: inline-block; height: 21px; line-height: 0px; margin: 0px 5px 0px 0px; outline: 0px; overflow: hidden; padding: 0px; position: relative; vertical-align: middle; width: 36px;">
<div id="___plusone_0" style="background: transparent; border: 0px none; display: inline-block; float: none; font-size: 1px; height: 20px; line-height: normal; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline; width: 32px;">
<iframe data-gapiattached="true" frameborder="0" hspace="0" id="I2_1447092307015" marginheight="0" marginwidth="0" name="I2_1447092307015" scrolling="no" src="https://apis.google.com/u/0/se/0/_/+1/fastbutton?usegapi=1&size=medium&count=false&origin=http%3A%2F%2Fwww.alainet.org&url=http%3A%2F%2Fwww.alainet.org%2Fes%2Farticulo%2F173397&gsrc=3p&jsh=m%3B%2F_%2Fscs%2Fapps-static%2F_%2Fjs%2Fk%3Doz.gapi.es.8q3llkYCNyw.O%2Fm%3D__features__%2Fam%3DAQ%2Frt%3Dj%2Fd%3D1%2Ft%3Dzcms%2Frs%3DAGLTcCOUONVgifGcDVzlV1NBbrMUqmK6LQ#_methods=onPlusOne%2C_ready%2C_close%2C_open%2C_resizeMe%2C_renderstart%2Concircled%2Cdrefresh%2Cerefresh&id=I2_1447092307015&parent=http%3A%2F%2Fwww.alainet.org&pfname=&rpctoken=23650103" style="background: transparent; border-style: none; border-width: 0px; height: 20px; left: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; position: static; top: 0px; vertical-align: baseline; visibility: visible; width: 32px;" tabindex="0" title="+1" vspace="0" width="100%"></iframe></div>
</div>
</span> <span class="st_fblike_button" displaytext="fblike" st_processed="yes" st_title="TPP: violación de derechos y secretismo antidemocrático" st_url="http://www.alainet.org/es/articulo/173397" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="background: transparent; border: 0px; cursor: pointer; display: inline-block; font-size: 11px; line-height: 0px; margin: 3px 3px 0px; outline: 0px; overflow: visible; padding: 0px; position: relative; vertical-align: bottom;"><div class="fb-like fb_iframe_widget" data-action="" data-href="http://www.alainet.org/es/articulo/173397" data-layout="button_count" data-send="false" data-show-faces="false" fb-iframe-plugin-query="app_id=&container_width=0&href=http%3A%2F%2Fwww.alainet.org%2Fes%2Farticulo%2F173397&layout=button_count&locale=en_US&sdk=joey&send=false&show_faces=false" fb-xfbml-state="rendered" style="background: transparent; border: 0px; display: inline-block; font-size: 12px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; position: relative; vertical-align: baseline;">
<span style="background: transparent; border: 0px; display: inline-block; height: 20px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; position: relative; text-align: justify; vertical-align: bottom; width: 79px;"><iframe allowfullscreen="true" allowtransparency="true" class="" frameborder="0" height="1000px" name="f2493e0cbc" scrolling="no" src="http://www.facebook.com/v2.0/plugins/like.php?app_id=&channel=http%3A%2F%2Fstatic.ak.facebook.com%2Fconnect%2Fxd_arbiter%2FwjDNIDNrTQG.js%3Fversion%3D41%23cb%3Df20d53d344%26domain%3Dwww.alainet.org%26origin%3Dhttp%253A%252F%252Fwww.alainet.org%252Ff3faa83f1c%26relation%3Dparent.parent&container_width=0&href=http%3A%2F%2Fwww.alainet.org%2Fes%2Farticulo%2F173397&layout=button_count&locale=en_US&sdk=joey&send=false&show_faces=false" style="background: transparent; border-style: none; border-width: initial; height: 20px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; position: absolute; vertical-align: baseline; visibility: visible; width: 79px;" title="fb:like Facebook Social Plugin" width="1000px"></iframe></span></div>
</span></span></div>
</div>
</div>
<span style="background-color: #f9f9f9; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 15.6px;">- See more at: http://www.alainet.org/es/articulo/173397#sthash.ERHB36pK.dpuf</span></div>
Luis Hallazi.http://www.blogger.com/profile/14815397502708883725noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1117160422489288906.post-81206863323443718442015-11-02T14:21:00.001-08:002015-11-02T14:23:11.580-08:00El quinto paquetazo normativo o la expropiación sin límites<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: right;">
Por Luis Hallazi*</div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
6 de octubre, 2015.- Hace 90 días el Poder Ejecutivo, a través de la Ley 30335, solicitó al Congreso facultades legislativas que permitan crear leyes en materia económica, financiera y administrativa. En el trascurso de ese tiempo se aprobó el Decreto Legislativo 1192 y semanas después una modificación del mismo, a través del Decreto Legislativo 1210. Consumando de esta manera, el quinto paquetazo normativo en menoscabo de los derechos de propiedad y posesión de las comunidades campesinas y nativas, pero también de todos los peruanos y peruanas.</div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
<strong><img alt="" class="aligncenter" src="http://www.observatoriotierras.info/sites/default/files/tierrasusurpadas.jpg?1366410479" height="237" style="display: block; margin: 5px auto;" width="393" /></strong></div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
Recordemos que, con el gobierno del presidente Humala, desde mayo del 2013 se vienen aprobando diferentes normas denominadas paquetazos -contándose cuatro hasta el momento(1)- cuyo principal objetivo ha sido impulsar las inversiones públicas y privadas a partir del debilitamiento del marco normativo que garantiza el respeto irrestricto de los derechos humanos. Esto comprende principalmente el debilitamiento de derechos medioambientales y territoriales de todos los ciudadanos pero, además la vulneración de los derechos de los pueblos indígenas de más de 10 mil comunidades campesinas y nativas dueños de casi un tercio del territorio peruano.</div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
Estas reformas establecidas por el Poder Ejecutivo tratan de justificarse a partir de la desaceleración económica. Para eso el Ministerio de Economía y Finanzas diseña y promueve paquetes normativos que flexibilizan las normas administrativas ambientales y territoriales para, supuestamente, hacer más atractivo el flujo de inversiones en el país; ignorando una lectura que desde hace mucho advertía una desaceleración económica(2) por factores externos. Por ejemplo: depreciación de las materia primas (cobre, oro, zinc, plata), caída de los precios de petróleo etc. En un Estado con una débil institucionalidad, el gobierno ha optado por poner en movimiento una reforma legislativa que liberaliza aún más las reglas de juego en materia de acceso a la tierra, yendo más allá de nuestra Constitución de conocida base neoliberal.</div>
<h3 style="background-color: white; color: #444444; font-family: Arial; font-size: 18px; font-weight: normal; line-height: 18px; margin: 0px; padding: 10px; text-align: justify;">
¿Qué dice el D.L.1192?</h3>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
El decreto aprueba la Ley Marco de Adquisición y Expropiación de inmuebles, transferencia de inmuebles de propiedad del Estado, liberación de interferencias y dicta otras medidas para la ejecución de obras de infraestructura. Esto quiere decir, principalmente, que instaura un nuevo régimen jurídico para los procesos de adquisición y expropiación de inmuebles que realiza el Estado(3).</div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
Tener un solo marco legal ante la dispersión de normas que se venían aprobando es saludable; hacerlo principalmente para impulsar las inversiones y las asociaciones público- privadas(4), apartando a los jueces que son los que garantizaban y resolvían un proceso expropiatorio, no solo es un error sino un acto que contraviene el ordenamiento jurídico.</div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
Debemos conocer y entender que la expropiación constitucionalmente es una norma de excepción, así lo determina nuestra Constitución en su artículo 70 cuando menciona que “el derecho de propiedad es inviolable. El Estado lo garantiza” y seguidamente dice “a nadie se le puede privar de su propiedad sino por causa de seguridad nacional o necesidad pública (…)”.</div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
El Decreto 1192 busca normalizar los procedimientos de expropiación, despojándolos de su carácter excepcional. Por tanto, los procesos expropiatorios se incrementarán a partir de una ley que declare su necesidad pública, definición ésta de acuerdo a los criterios de la administración de turno. Con lo que la necesidad o interés público carecen de límites claros, hoy un proyecto de inversión privada o asociación público- privada, que requiera de tierras urbanas o rurales pueden acudir a un ministerio, un gobierno regional o local a tramitar una expropiación mediante un procedimiento expedito, puesto que la actual ley tiene plazos fijos y cortos que ante cualquier obstáculo termina con una ejecución coactiva. De esta forma la expropiación de un inmueble casi se convierte en otro modo común más de adquisición de la propiedad.</div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
Al ser una norma marco, este D.L. deroga la Ley 27117, Ley General de Expropiaciones, la Ley 27628, Ley que facilita la ejecución de obras públicas viales, y recientemente la Ley 30025, norma que ya facilitaba la expropiación y que formó parte del primer paquetazo. De la misma forma, deroga los artículos 29 al 37 de la Ley 30327, conocida como el cuarto paquetazo. Estamos, pues, ante una suerte de compendio expropiador.</div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
Además la norma no hace ninguna diferenciación entre la expropiación de un bien inmueble en zona urbana y otro en el espacio rural. Ahí está el enorme riesgo para los territorios de pueblos indígenas que gozan de protección especial dada su histórica vulnerabilidad, puesto que las comunidades no tienen cómo acreditar su derecho de propiedad pues no cuentan con títulos claros ni planos catastrales georreferenciados, por lo que la propiedad de sus tierras y territorios se torna en un derecho inseguro(5).</div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
Pero además, el D.L.1192 en muchos de sus 44 artículos utiliza una redacción ambigua como en el artículo 1 donde menciona que la aplicación de la norma es para la ejecución de obras de infraestructura y en art. 24.1 indica que esta norma rige todas las expropiaciones a que se refiere la Constitución y el artículo 928 del Código Civil; generando confusión, utilizando la misma técnica legal de la Ley 30230 (segundo paquetazo).</div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
<img alt="" class="aligncenter" height="251" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEifF-fPP-QlCpbSwhWtEJK8VkWAOVeRnS2a1Ea8Da3r_M2MyTtuM6w6trM918laep2ER3W4mOXVoAktdKsDGutT_k-eXXtGDumxuyvhwIr04P5LbPKNg6E3A4XIUxzrFBAvT6-M8mPulGiM/s1600/Negritos++7.JPG" style="display: block; margin: 5px auto;" width="538" /></div>
<h3 style="background-color: white; color: #444444; font-family: Arial; font-size: 18px; font-weight: normal; line-height: 18px; margin: 0px; padding: 10px; text-align: justify;">
La cereza del paquete: el DL 1210</h3>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
La cereza en este paquete está en que después de tres semanas de aprobado el Decreto, apareció uno nuevo. Nos referimos al D.L. 1210, cuyo único artículo modifica la décima disposición complementaria del D.L 1192 que excluía las tierras y territorios de los pueblos indígenas u originarios. En esta modificación, de manera tramposa, se retira lo relacionado a la afectación de derechos de propiedad y posesión de comunidades campesinas y nativas, quedando en evidencia lo que está detrás de esta norma.</div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
En suma, estamos ante un Decreto que constituye un grave atentado contra la, ya de por sí precaria, seguridad de los derechos territoriales de los pueblos indígenas. Este Decreto no solo afectará a las comunidades, sino también de toda la ciudadanía, puesto que, contrario al espíritu constitucional, se abre la puerta para que las expropiaciones puedan ser utilizadas indiscriminadamente para incentivar la inversión como parte de una supuesta necesidad pública de todas y todos los peruanos.</div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
<strong>Notas:</strong></div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
(1) Revisar los paquetazos normativos anteriores en este enlace:<a href="http://comunidadesdelperu.ibcperu.org/2015/09/24/los-paquetazos-ponen-en-riesgo-la-existencia-de-las-comunidades/" style="background: inherit; color: #5a93c9; text-decoration: none;" target="_blank">http://comunidadesdelperu.ibcperu.org/2015/09/24/los-paquetazos-ponen-en-riesgo-la-existencia-de-las-comunidades/</a></div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
(2) Revisar en Semana Económica:<a href="http://semanaeconomica.com/article/economia/macroeconomia/144658-desaceleracion-economica-del-peru-es-por-factores-internos-o-externos/" style="background: inherit; color: #5a93c9; text-decoration: none;" target="_blank">http://semanaeconomica.com/article/economia/macroeconomia/144658-desaceleracion-economica-del-peru-es-por-factores-internos-o-externos/</a></div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
(3) Revisar en El Comercio: <a href="http://elcomercio.pe/opinion/colaboradores/decreto-legislativo-1192-juan-miranda-costa-noticia-1844977" style="background: inherit; color: #5a93c9; text-decoration: none;" target="_blank">http://elcomercio.pe/opinion/colaboradores/decreto-legislativo-1192-juan-miranda-costa-noticia-1844977</a></div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
(4) Revisar en Semana Económica: <a href="http://semanaeconomica.com/article/infraestructura/167940-ley-de-expropiaciones-servira-para-allanar-el-terreno/" style="background: inherit; color: #5a93c9; text-decoration: none;" target="_blank">http://semanaeconomica.com/article/infraestructura/167940-ley-de-expropiaciones-servira-para-allanar-el-terreno/</a></div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
(5) Para un mayor análisis jurídico sobre Pueblos Indígenas:<a href="http://www.justiciaviva.org.pe/blog/el-sexto-paquetazo-normativo-la-aprobacion-de-los-dl-n-1191-y-n-1210/" style="background: inherit; color: #5a93c9; text-decoration: none;" target="_blank">http://www.justiciaviva.org.pe/blog/el-sexto-paquetazo-normativo-la-aprobacion-de-los-dl-n-1191-y-n-1210/</a></div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
—<br />
Luis Hallazi es investigador en derechos humanos. Su correo es: luis.<a href="mailto:luis.hallazi@gmail.com" style="background: inherit; color: #5a93c9; text-decoration: none;">hallazi@gmail.com</a><br />
<div class="postmeta" style="background: rgb(250, 250, 231); border: 1px solid rgb(234, 231, 219); color: #99997d; font-family: Arial; font-size: 11.4px; margin: 20px 10px 15px; padding: 5px;">
Leído: 675 lecturas | Servindi | <a href="http://servindi.org/categoria/actualidad" rel="category tag" style="background: inherit; color: #5a93c9; text-decoration: none;">Actualidad</a>, <a href="http://servindi.org/categoria/actualidad/opinion" rel="category tag" style="background: inherit; color: #5a93c9; text-decoration: none;">Opinión</a> | 10 6th, 2015 | <a href="http://servindi.org/actualidad/140918#respond" style="background: inherit; color: #5a93c9; text-decoration: none;">Sin comentarios »</a></div>
<a href="mailto:luis.hallazi@gmail.com" style="background: inherit; color: #5a93c9; text-decoration: none;"></a><br />
<div class="post-ratings" id="post-ratings-140918" itemscope="" itemtype="http://schema.org/Article" style="font-family: Arial; opacity: 1; width: 550px;">
<img alt="7 rating, 7 votes" class="post-ratings-image" src="http://servindi.org/wp-content/plugins/wp-postratings/images/thumbs/rating_1_on.gif" style="border: 0px; margin: 0px; padding: 0px;" title="7 rating, 7 votes" /><img alt="7 rating, 7 votes" class="post-ratings-image" src="http://servindi.org/wp-content/plugins/wp-postratings/images/thumbs/rating_2_off.gif" style="border: 0px; margin: 0px; padding: 0px;" title="7 rating, 7 votes" /> (<em><strong>+7</strong> votos, <strong>7</strong> votaron, <strong>rated</strong></em>)</div>
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Luis Hallazi.http://www.blogger.com/profile/14815397502708883725noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1117160422489288906.post-65632945090968306672015-09-21T17:00:00.001-07:002015-09-21T17:00:08.002-07:00Banco Mundial y FMI: ¿Moldeando el futuro?<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div class="panel-pane pane-entity-field pane-node-field-autor" style="background: white; border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 15.6px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 10px 15px 0px 25px; vertical-align: baseline;">
<div class="pane-content" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div class="field field-name-field-autor field-type-taxonomy-term-reference field-label-hidden" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div class="field-items" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div class="field-item even" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
</div>
</div>
</div>
</div>
<div class="panel-separator" style="background: rgb(249, 249, 249); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 15.6px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
</div>
<div class="panel-pane pane-block pane-print-ui-print-links pane-print-ui " id="contenedor-imprimir" style="background: rgb(249, 249, 249); border: 0px; float: right; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 15.6px; margin: 0px 0px 6px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div class="pane-content" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<span class="print_html" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px 0px 0px 1em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><a class="print-page" href="http://www.alainet.org/es/print/172459" rel="nofollow" style="background: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;" title="Mostrar una versión para imprimir de esta página."><img alt="Versión para impresión" class="print-icon" height="16px" src="http://www.alainet.org/sites/all/modules/contrib/print/icons/print_icon.png" style="background: transparent; border: 0px; height: 16px; margin: 7px 0px 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: middle; width: 16px;" title="Versión para impresión" typeof="foaf:Image" width="16px" /></a></span></div>
</div>
<div class="panel-separator" style="background: rgb(249, 249, 249); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 15.6px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
</div>
<div class="panel-pane pane-block pane-share42-share42 pane-share42 " style="background: rgb(249, 249, 249); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 15.6px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div class="pane-content" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div class="share42init" data-margin="-70" data-path="/sites/all/libraries/share42/" data-top1="200" data-top2="50" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<span id="share42" style="background: rgb(255, 255, 255); border-radius: 4px; border: 1px solid rgb(233, 233, 233); float: right; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 6px 6px 0px; vertical-align: baseline; z-index: 50 !important;"><a data-count="fb" href="http://www.alainet.org/es/articulo/172459#" rel="nofollow" style="background: url(http://www.alainet.org/sites/all/libraries/share42/icons.png) 0px 0px no-repeat; border: 0px; display: inline-block; height: 16px; margin: 0px 6px 6px 0px; opacity: 0.5; outline: none; padding: 0px; vertical-align: bottom; width: 16px;" target="_blank" title="Share on Facebook"></a><a data-count="gplus" href="http://www.alainet.org/es/articulo/172459#" rel="nofollow" style="background: url(http://www.alainet.org/sites/all/libraries/share42/icons.png) -16px 0px no-repeat; border: 0px; display: inline-block; height: 16px; margin: 0px 6px 6px 0px; opacity: 0.5; outline: none; padding: 0px; vertical-align: bottom; width: 16px;" target="_blank" title="Share on Google+"></a><a data-count="lnkd" href="http://www.alainet.org/es/articulo/172459#" rel="nofollow" style="background: url(http://www.alainet.org/sites/all/libraries/share42/icons.png) -32px 0px no-repeat; border: 0px; display: inline-block; height: 16px; margin: 0px 6px 6px 0px; opacity: 0.5; outline: none; padding: 0px; vertical-align: bottom; width: 16px;" target="_blank" title="Share on Linkedin"></a><a href="http://www.alainet.org/es/articulo/172459#" rel="nofollow" style="background: url(http://www.alainet.org/sites/all/libraries/share42/icons.png) -48px 0px no-repeat; border: 0px; display: inline-block; height: 16px; margin: 0px 6px 6px 0px; opacity: 0.5; outline: none; padding: 0px; vertical-align: bottom; width: 16px;" target="_blank" title="Share on Tumblr"></a><a data-count="twi" href="http://www.alainet.org/es/articulo/172459#" rel="nofollow" style="background: url(http://www.alainet.org/sites/all/libraries/share42/icons.png) -64px 0px no-repeat; border: 0px; display: inline-block; height: 16px; margin: 0px 6px 6px 0px; opacity: 0.5; outline: none; padding: 0px; vertical-align: bottom; width: 16px;" target="_blank" title="Share on Twitter"></a></span></div>
</div>
</div>
<div class="panel-separator" style="background: rgb(249, 249, 249); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 15.6px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
</div>
<div class="panel-pane pane-entity-field pane-node-field-tipo-documento" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 15.6px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 20px 15px 0px 25px; text-align: right; vertical-align: baseline;">
<div class="pane-content" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div class="field field-name-field-tipo-documento field-type-taxonomy-term-reference field-label-hidden" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div class="field-items" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div class="field-item even" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
</div>
</div>
</div>
</div>
<div class="panel-separator" style="background: rgb(249, 249, 249); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 15.6px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
</div>
<div class="panel-pane pane-entity-field pane-node-body" style="background: white; border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 15.6px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 10px 15px 20px 25px; vertical-align: baseline;">
<div class="pane-content" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div class="field field-name-body field-type-text-with-summary field-label-hidden" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div class="field-items" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div class="field-item even" property="content:encoded" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Nada fácil hacer un balance con precisión sobre la influencia que el Banco Mundial (BM) o el Fondo Monetario Internacional (FMI) ha tenido y tienen en el Perú. La discusión va más allá de establecer porcentajes; se trata de identificar acciones, comprender decisiones, evaluarlas, obtener aprendizajes y establecer responsabilidades sobre más de cincuenta años de relaciones.</div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
¿Qué grado de dependencia queremos para el futuro? Recordemos que en un recuento general el Perú es considerado como un “buen alumno” respecto a la implementación de dichas políticas de enfoque prioritariamente económico. ¿Debe el Estado dar una rendición de cuentas sobre la implementación de dichas políticas?</div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Son algunas de las preguntas que deberíamos plantearnos; sobre todo cuando por primera vez en Perú y después de casi medio siglo el BM y FMI vuelven a Latinoamérica y lo hacen para la Reunión Anual del BM y FMI -que tendrá lugar en Lima del 5 al 12 de octubre- con el objeto de analizar asuntos económicos y financieros de interés global. Reunión que acogerá a más de quince mil personas entre directivos de bancos centrales, ministros de economía y finanzas de 188 países miembros, banqueros, ejecutivos de empresas multinacionales y académicos; muchos de ellos, los rostros visibles del poder económico global.</div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
El lema para esta reunión es “moldeando el futuro” cuyo ejemplo será mostrar a la burocracia económica los logros del denominado "milagro peruano" y con ello intentar demostrar que las economías del sur serán actores protagónicos del modelo económico. A esa astucia se suma la del Ministerio de Economía y Finanzas quien agrega el epígrafe: “Perú, capital económica del mundo”[1]. </div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Paradójicamente, no se pudo escoger peor momento, justo cuando el milagro se desmorona por propia mano y el modelo económico “hace aguas” ante la caída de los precios de materias primas (cobre, oro, plata, etc.) con la consecuente desaceleración económica.</div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<strong style="background: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Banco Mundial: Viejas prácticas iguales resultados</strong></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEg55dgCmbBOCe-YQz7RJXoZEQ2J66UdFHw3D8wwos0ZTZdQ4gpXfZYx9P71440SXWo9dO3llpYwd8cGUbms_ky80Zi620pQvPwQiA0A2hpJQhD-7SH2jnsNun4yO69eUzmJ83Im_cpZxjk/s1600/fmi.png" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" height="223" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEg55dgCmbBOCe-YQz7RJXoZEQ2J66UdFHw3D8wwos0ZTZdQ4gpXfZYx9P71440SXWo9dO3llpYwd8cGUbms_ky80Zi620pQvPwQiA0A2hpJQhD-7SH2jnsNun4yO69eUzmJ83Im_cpZxjk/s400/fmi.png" width="400" /></a>Las relaciones con el BM, son cuando menos complejas, su crecimiento institucional ha ido acompañado de la ampliación de su agenda que a través de sus préstamos ha limitado de alguna forma la soberanía de los Estados.</div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Recordemos que su intervención empezó a través del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), creado en el marco de la conferencia de Bretton Woods, con el objetivo de financiar la reconstrucción de la Europa de posguerra y suplir las deficiencias de los mercados privados de capital, especialmente en lo relativo a la disponibilidad de financiación para el desarrollo; interviniendo en América Latina a través de préstamos para proyectos de infraestructura.</div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
En un segundo momento el vínculo fue dado por la financiación de la lucha contra la pobreza a través de proyectos específicos en materia de servicios básicos[2]. Prestamos que iban tejiendo una relación de condicionamiento con muchos de los países prestatarios. Lo que generaría que el BM empiece a desempeñarse como asesor técnico y monitor de la política económica de los gobiernos.</div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
En una tercera etapa el BM comienza a mostrar su perfil más controvertido a partir de los préstamos para las reformas estructurales otorgados para América Latina, ajustes que exigían la defensa de una postura antiestatista respecto del manejo de la economía y una defensa del mercado como el mejor asignador de los recursos.</div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
A partir de allí, una seguidilla de reformas serían impulsadas por el BM: La promoción de políticas de liberalización del comercio internacional, liberalización del flujo de capitales, todo lo relacionado a desregulación de los sistemas financieros nacionales, desregulación del mercado laboral, privatización de las empresas públicas o racionalización de los impuestos. Cada una de estas propuestas impulsadas por el BM estaba dotadas de densos documentos e investigaciones para después ser implementadas por los gobiernos de turno. Entonces se empezó a hablar sobre el consenso de Washington o la imposición de un modelo económico digitado desde EE.UU. para su aplicación en los países del sur.</div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Para inicios de los noventa el Banco fue ampliando su agenda de intervención al introducir los problemas relacionados a la <em style="background: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">gobernanza</em> y las <em style="background: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">instituciones</em>, donde temas como educación, salud, agua, justicia, agricultura, medio ambiente, comercio o transporte formaban parte ahora de la agenda relevante del BM. El haber incorporado temas relacionados como la <em style="background: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">gobernanza</em> e <em style="background: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">institucionalidad</em> dieron cabida a una influencia preponderante por ejemplo en lo relacionado a los sistemas jurídicos de los Estados y con ello al papel del Estado en relación con el desarrollo económico. </div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
A pesar que en la actualidad el BM ha negado intervenir en asuntos políticos, las evidencias demuestran todo lo contrario, la condición de muchos de sus préstamos ya sea para fortalecer la institucionalidad, mejorar la gobernanza o luchar contra la corrupción tiene por objetivo ofrecer un ambiente de seguridad jurídica principalmente para promover mayores niveles de crecimiento económico y aumentar las inversiones.</div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<strong style="background: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Arquitectura normativa para mayor desigualdad</strong></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Bajo esos antecedentes se desprende ahora una nueva amenaza a la soberanía de los Estados. El BM, consciente que no ha sido suficiente la intervención dedicada a crear las condiciones internas a través de reformas institucionales (decisiones políticas y normas jurídicas) con el fin de asegurar un modelo económico de desarrollo; ha decidido además despejar cualquier temor y empezar a garantizar un trato que vaya incluso por encima de la jurisdicción nacional. </div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhwSVynsHtqtAFs3i4SejQGoS6T7GrtzaES4pz0L93lbqHjBJpxTdtcUKjTerhVC69ODA2gcA69JlUK1yHPXYhgGhJ48NYpzx207v79QVQU3RIdTK5ZKXiqHbFjsJM4BuHEH4hbglVvaA8/s1600/lawyers.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="283" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhwSVynsHtqtAFs3i4SejQGoS6T7GrtzaES4pz0L93lbqHjBJpxTdtcUKjTerhVC69ODA2gcA69JlUK1yHPXYhgGhJ48NYpzx207v79QVQU3RIdTK5ZKXiqHbFjsJM4BuHEH4hbglVvaA8/s400/lawyers.jpg" width="400" /></a>Nos referimos a la apuesta del BM, el FMI, la Organización Mundial del Comercio (OCM) y otras instituciones financieras que buscan generar una arquitectura normativa supranacional, que promueva un régimen de protección especial a los grandes capitales e inversionistas. Una arquitectura normativa diseñada a la medida y gusto del cliente, que está desafiando la prevalencia de los mismos derechos humanos.</div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Este régimen opera a partir de la firma de los Tratados Bilaterales de Inversión (TBI), que contienen cláusulas diversas para garantizar la <em style="background: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">“seguridad jurídica"</em> de las inversiones; cláusulas donde el Estado se compromete a no interferir de ningún modo con la inversión, ni a discriminarla por su procedencia externa, además de otras peligrosas medidas[3]. </div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Finalmente, para que todo esto pueda tener sentido, el Estado debe renunciar a la jurisdicción nacional, para que los casos puedan someterse a un tribunal arbitral, como el Centro Internacional de Arbitraje sobre Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI), que es parte de una de las cinco instituciones que conforman el Grupo del Banco Mundial[4]. </div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Esta protección a las inversiones también se puede encontrar en los más de 10 Tratados de Libre Comercio firmados por Perú y presumiblemente, en las negociaciones (secretas) para el Acuerdo de Asociación Transpacífico (TTP, por sus siglas en inglés).</div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
No es complejo deducir que es un sistema perverso y poco transparente; ampliamente favorable para las empresas transnacionales y sus inversionistas, donde a través de tratados se logra eludir las jurisdicciones internas para ser juzgados por tribunales patrimonialistas, bajo valoraciones estrictamente económicas.</div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Actualmente hemos visto cómo el gobierno del presidente Humala justifica sus decisiones respecto a las políticas de actividades extractivas (caso Conga[5], Tía María y otros) alegando la amenaza por parte de empresas trasnacionales de poder demandar al Estado ante el CIADI, un ejemplo concreto de esa amenaza a la soberanía. </div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
Por otro lado, vemos como el actual gobierno viene impulsando reformas legislativas silenciosas como los denominados "paquetazos" contra el medio ambiente y los derechos de los pueblos indígenas; que</div>
buscan debilitar lo poco avanzado en institucionalidad ambiental o facilitar el acceso a la tierra de proyectos de inversión en territorios indígenas; políticas impulsadas por el BM a través de un programa que clasifica a las economías de los Estados en función de facilitar los mecanismos para negocios (Doing Business)[6].<br />
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
El BM pues, ha jugado y juega un papel preponderante en este último medio siglo, deberíamos empezar a repensar la influencia que queremos que tenga en el futuro y no apresurarnos a firmar una carta en blanco como lo hemos venido haciendo hasta el momento.</div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
- Luis Hallazi es abogado y politólogo, investigador en derechos humanos.</div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin-left: 36pt; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<hr align="left" size="1" style="border-color: gray; border-style: solid; height: 1px;" width="33%" />
</div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
[1] Revisar en la web del Ministerio de Economía y Finanzas con motivo de las reuniones anuales: <a href="https://www.2015lima.gob.pe/" style="background: transparent; border: 0px; color: brown; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;" target="_blank">https://www.2015lima.gob.pe/</a></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
[2] Burgos Silva, Germán, Estado de derecho y globalización: el banco Mundial y las reformas institucionales en América Latina, ILSA, UNIJUS, Bogotá, 2009.</div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
[3] Hallazi, Luis, Súper derechos de inversionistas vs endebles derechos humanos, Patio de Sociales, 2013: <a href="http://www.patiodesociales.com/2013/07/super-derechos-de-inversiones-vs.html" style="background: transparent; border: 0px; color: brown; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;" target="_blank">http://www.patiodesociales.com/2013/07/super-derechos-de-inversiones-vs.html</a></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
[4] El Grupo del Banco Mundial está integrado por: El Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF, 186 países miembros), La Asociación Internacional de Fomento (AIF, 169 países miembros), La Corporación Financiera Internacional (CFI, 182 países miembros), El Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI, 175 países miembros)</div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
[5] Wiener, Raúl, Suspende tú el proyecto, 06-05-2015: <a href="http://rwiener.blogspot.pe/2015/05/suspende-tu-el-proyecto.html" style="background: transparent; border: 0px; color: brown; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;" target="_blank">http://rwiener.blogspot.pe/2015/05/suspende-tu-el-proyecto.html</a></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
[6] Ver Banco Mundial Doing Business: en <a href="http://espanol.doingbusiness.org/data" style="background: transparent; border: 0px; color: brown; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">http://espanol.doingbusiness.org/data</a></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
<div style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
</div>
</div>
</div>
</div>
</div>
<div class="panel-separator" style="background: rgb(249, 249, 249); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 15.6px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
</div>
<div class="panel-pane pane-token pane-node-url" style="background: rgb(249, 249, 249); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 15.6px; margin: -15px 0px 0px 25px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div class="pane-content" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
http://www.alainet.org/es/articulo/172459</div>
</div>
<div class="panel-separator" style="background: rgb(249, 249, 249); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 15.6px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
</div>
<div class="panel-pane pane-node" style="background: rgb(249, 249, 249); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 15.6px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div class="pane-content" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div about="/es/active/80525" class="node node-article node-teaser es clearfix" id="node-129080" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;" typeof="sioc:Item foaf:Document">
<h2 style="background: transparent; border: 0px; font-size: 12px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<a href="http://www.alainet.org/es/active/80525" style="background: transparent; border: 0px; color: brown; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"></a></h2>
<div class="content" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div class="field field-name-field-antetitulo field-type-text field-label-hidden" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div class="field-items" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div class="field-item even" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
</div>
</div>
</div>
</div>
<ul class="links inline" style="background: transparent; border: 0px; display: inline; list-style: square; margin: 0px 0px 0px 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<li class="node-readmore first last" style="background: transparent; border: 0px; display: inline; list-style-type: none; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px 0.5em; vertical-align: baseline;"></li>
</ul>
</div>
</div>
</div>
<div class="panel-separator" style="background: rgb(249, 249, 249); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 15.6px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
</div>
<div class="panel-pane pane-block pane-sharethis-sharethis-block pane-sharethis " style="background: rgb(249, 249, 249); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 15.6px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div class="pane-content" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div class="sharethis-wrapper" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: -8px 0px 30px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: right; vertical-align: baseline;">
<span class="st_facebook_button" displaytext="facebook" st_processed="yes" st_title="Banco Mundial y FMI: ¿Moldeando el futuro?" st_url="http://www.alainet.org/es/articulo/172459" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span class="stButton" style="background: transparent; border: 0px; cursor: pointer; display: inline-block; font-size: 11px; line-height: 16px; margin: 0px 3px; outline: 0px; padding: 0px; position: relative; vertical-align: baseline; z-index: 1;"><span class="stMainServices st-facebook-counter" style="background: url(http://w.sharethis.com/images/facebook_counter.png) no-repeat transparent; border: 0px; display: inline-block; font-family: Verdana, Helvetica, sans-serif; height: 16px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 3px 0px; position: relative; vertical-align: baseline; white-space: nowrap; width: 60px;"> </span></span></span> <span class="st_twitter_button" displaytext="twitter" st_processed="yes" st_title="Banco Mundial y FMI: ¿Moldeando el futuro?" st_url="http://www.alainet.org/es/articulo/172459" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span class="stButton" style="background: transparent; border: 0px; cursor: pointer; display: inline-block; font-size: 11px; line-height: 16px; margin: 0px 3px; outline: 0px; padding: 0px; position: relative; vertical-align: baseline; z-index: 1;"><span class="stMainServices st-twitter-counter" style="background: url(http://w.sharethis.com/images/twitter_counter.png) no-repeat transparent; border: 0px; display: inline-block; font-family: Verdana, Helvetica, sans-serif; height: 16px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 3px 0px; position: relative; vertical-align: baseline; white-space: nowrap; width: 60px;"> </span></span></span> <span class="st_linkedin_button" displaytext="linkedin" st_processed="yes" st_title="Banco Mundial y FMI: ¿Moldeando el futuro?" st_url="http://www.alainet.org/es/articulo/172459" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span class="stButton" style="background: transparent; border: 0px; cursor: pointer; display: inline-block; font-size: 11px; line-height: 16px; margin: 0px 3px; outline: 0px; padding: 0px; position: relative; vertical-align: baseline; z-index: 1;"><span class="stMainServices st-linkedin-counter" style="background: url(http://w.sharethis.com/images/linkedin_counter.png) no-repeat transparent; border: 0px; display: inline-block; font-family: Verdana, Helvetica, sans-serif; height: 16px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 3px 0px; position: relative; vertical-align: baseline; white-space: nowrap; width: 60px;"> </span></span></span> <span class="st_email_button" displaytext="email" st_processed="yes" st_title="Banco Mundial y FMI: ¿Moldeando el futuro?" st_url="http://www.alainet.org/es/articulo/172459" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span class="stButton" style="background: transparent; border: 0px; cursor: pointer; display: inline-block; font-size: 11px; line-height: 16px; margin: 0px 3px; outline: 0px; padding: 0px; position: relative; vertical-align: baseline; z-index: 1;"><span class="stMainServices st-email-counter" style="background: url(http://w.sharethis.com/images/email_counter.png) no-repeat transparent; border: 0px; display: inline-block; font-family: Verdana, Helvetica, sans-serif; height: 16px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 3px 0px; position: relative; vertical-align: baseline; white-space: nowrap; width: 60px;"> </span></span></span> <span class="st_sharethis_button" displaytext="sharethis" st_processed="yes" st_title="Banco Mundial y FMI: ¿Moldeando el futuro?" st_url="http://www.alainet.org/es/articulo/172459" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span class="stButton" style="background: transparent; border: 0px; cursor: pointer; display: inline-block; font-size: 11px; line-height: 16px; margin: 0px 3px; outline: 0px; padding: 0px; position: relative; vertical-align: baseline; z-index: 1;"><span class="stMainServices st-sharethis-counter" style="background: url(http://w.sharethis.com/images/sharethis_counter.png) no-repeat transparent; border: 0px; display: inline-block; font-family: Verdana, Helvetica, sans-serif; height: 16px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 3px 0px; position: relative; vertical-align: baseline; white-space: nowrap; width: 86px;"> </span></span></span> <span class="st_pinterest_button" displaytext="pinterest" st_processed="yes" st_title="Banco Mundial y FMI: ¿Moldeando el futuro?" st_url="http://www.alainet.org/es/articulo/172459" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span class="stButton" style="background: transparent; border: 0px; cursor: pointer; display: inline-block; font-size: 11px; line-height: 16px; margin: 0px 3px; outline: 0px; padding: 0px; position: relative; vertical-align: baseline; z-index: 1;"><span class="stMainServices st-pinterest-counter" style="background: url(http://w.sharethis.com/images/pinterest_counter.png) no-repeat transparent; border: 0px; display: inline-block; font-family: Verdana, Helvetica, sans-serif; height: 16px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 3px 0px; position: relative; vertical-align: baseline; white-space: nowrap; width: 60px;"> </span></span></span> <span class="st_plusone_button" displaytext="plusone" st_processed="yes" st_title="Banco Mundial y FMI: ¿Moldeando el futuro?" st_url="http://www.alainet.org/es/articulo/172459" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><div style="background: transparent; border: 0px; bottom: 0px; display: inline-block; height: 21px; line-height: 0px; margin: 0px 5px 0px 0px; outline: 0px; overflow: hidden; padding: 0px; position: relative; vertical-align: middle; width: 36px;">
<div id="___plusone_0" style="background: transparent; border: 0px none; display: inline-block; float: none; font-size: 1px; height: 20px; line-height: normal; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline; width: 32px;">
<iframe data-gapiattached="true" frameborder="0" hspace="0" id="I0_1442879758700" marginheight="0" marginwidth="0" name="I0_1442879758700" scrolling="no" src="https://apis.google.com/u/0/se/0/_/+1/fastbutton?usegapi=1&size=medium&count=false&origin=http%3A%2F%2Fwww.alainet.org&url=http%3A%2F%2Fwww.alainet.org%2Fes%2Farticulo%2F172459&gsrc=3p&ic=1&jsh=m%3B%2F_%2Fscs%2Fapps-static%2F_%2Fjs%2Fk%3Doz.gapi.es.ccL1PnxueD4.O%2Fm%3D__features__%2Fam%3DAQ%2Frt%3Dj%2Fd%3D1%2Ft%3Dzcms%2Frs%3DAGLTcCO1R6qtjH3BAZdPy4qTuuQndqsBLw#_methods=onPlusOne%2C_ready%2C_close%2C_open%2C_resizeMe%2C_renderstart%2Concircled%2Cdrefresh%2Cerefresh&id=I0_1442879758700&parent=http%3A%2F%2Fwww.alainet.org&pfname=&rpctoken=81597499" style="background: transparent; border-style: none; border-width: 0px; height: 20px; left: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; position: static; top: 0px; vertical-align: baseline; visibility: visible; width: 32px;" tabindex="0" title="+1" vspace="0" width="100%"></iframe></div>
</div>
</span> <span class="st_fblike_button" displaytext="fblike" st_processed="yes" st_title="Banco Mundial y FMI: ¿Moldeando el futuro?" st_url="http://www.alainet.org/es/articulo/172459" style="background: transparent; border: 0px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="background: transparent; border: 0px; cursor: pointer; display: inline-block; font-size: 11px; line-height: 0px; margin: 3px 3px 0px; outline: 0px; overflow: visible; padding: 0px; position: relative; vertical-align: bottom;"><div class="fb-like fb_iframe_widget" data-action="" data-href="http://www.alainet.org/es/articulo/172459" data-layout="button_count" data-send="false" data-show-faces="false" fb-iframe-plugin-query="app_id=&container_width=0&href=http%3A%2F%2Fwww.alainet.org%2Fes%2Farticulo%2F172459&layout=button_count&locale=en_US&sdk=joey&send=false&show_faces=false" fb-xfbml-state="rendered" style="background: transparent; border: 0px; display: inline-block; font-size: 12px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; position: relative; vertical-align: baseline;">
<span style="background: transparent; border: 0px; display: inline-block; height: 20px; line-height: 1.3em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; position: relative; text-align: justify; vertical-align: bottom; width: 76px;"><iframe allowfullscreen="true" allowtransparency="true" class="" frameborder="0" height="1000px" name="f13742bef8" scrolling="no" src="http://www.facebook.com/v2.0/plugins/like.php?app_id=&channel=http%3A%2F%2Fstatic.ak.facebook.com%2Fconnect%2Fxd_arbiter%2F44OwK74u0Ie.js%3Fversion%3D41%23cb%3Df2315d01ec%26domain%3Dwww.alainet.org%26origin%3Dhttp%253A%252F%252Fwww.alainet.org%252Ff122e8ca4c%26relation%3Dparent.parent&container_width=0&href=http%3A%2F%2Fwww.alainet.org%2Fes%2Farticulo%2F172459&layout=button_count&locale=en_US&sdk=joey&send=false&show_faces=false" style="background: transparent; border-style: none; border-width: initial; height: 20px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; position: absolute; vertical-align: baseline; visibility: visible; width: 76px;" title="fb:like Facebook Social Plugin" width="1000px"></iframe></span></div>
</span></span></div>
</div>
</div>
<div class="panel-separator" style="background: rgb(249, 249, 249); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 15.6px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
</div>
<div class="panel-pane pane-views pane-articulos-relacionados" style="background: rgb(249, 249, 249); border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 15.6px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<h2 class="pane-title" style="background: transparent; border-bottom-color: rgb(240, 140, 0); border-bottom-style: solid; border-width: 0px 0px 3px; color: #de0000; font-size: 15px; margin: 17px 0px 10px; outline: 0px; padding: 0px 0px 10px; vertical-align: baseline;">
</h2>
</div>
<span style="background-color: #f9f9f9; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 15.6px;">- See more at: http://www.alainet.org/es/articulo/172459#sthash.FJOhNB8Z.dpuf</span></div>
Luis Hallazi.http://www.blogger.com/profile/14815397502708883725noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1117160422489288906.post-63321472714081331412015-06-30T09:48:00.005-07:002015-06-30T09:50:25.964-07:00Perú un país sin límites territoriales ni límites biofísicos<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: right;">
<div style="text-align: left;">
Por Luis Hallazi*</div>
</div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
La situación de conflictividad social que convulsiona a nuestro país con relativa frecuencia, nos debería llevar a reflexionar sobre las diferentes causas que la generan.<span id="more-134039"></span></div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
En anteriores artículos (1)<a href="http://servindi.org/actualidad/134039#_ftn1" style="background: inherit; color: #5a93c9; text-decoration: none;"></a> hemos ido centrando el análisis en la situación territorial de las comunidades campesinas y nativas; propietarios de casi un tercio (27,3%)(2)<a href="http://servindi.org/actualidad/134039#_ftn2" style="background: inherit; color: #5a93c9; text-decoration: none;"></a> del territorio nacional. Llegando a la conclusión que asistimos a un desorden alarmante en la tenencia de la tierra, donde la seguridad jurídica en los territorios comunales y de pequeños propietarios es muy precaria; cerca de la mitad (49,6%)(3)<a href="http://servindi.org/actualidad/134039#_ftn3" style="background: inherit; color: #5a93c9; text-decoration: none;"></a> de la superficie territorial de comunidades campesinas esta superpuesta con concesiones mineras; además de conflictos por demarcación territorial entre un tercero o entre las mismas comunidades.</div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="http://servindi.org/img/2015/06/Hallazi_1_ok-Copy.png" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" src="http://servindi.org/img/2015/06/Hallazi_1_ok-Copy.png" height="195" style="background-color: transparent; text-align: left;" width="400" /></a></div>
A esa situación hay que agregarle un nuevo intento por continuar reformas neoliberales inconclusas en periodos pasados (fujimorismo y aprismo) que se traducen en paquetes normativos (Ley 30230, Ley 30327, etc.) que desde inicios del 2013 han venido aprobándose de forma dispersa, bajo el supuesto fin de reactivar la economía e impulsar la inversión. Pero que en ese afán están desmantelando lo poco avanzado en protección de derechos territoriales, ambientales y sociales, evidenciando una estrategia perversa donde el Derecho es utilizado para legalizar lo ilegitimo.</div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
Pero si intentamos indagar un poco más en las causas de esta situación de conflictividad, encontramos también un insostenible modelo de otorgamiento de concesiones en la mayoría de sectores; que se puede resumir en una falta de rumbo político, carente de planificación, regulación deficiente con ausencia de trasparencia y rendición de cuentas; es decir un histórico debilitamiento institucional.</div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
</div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
Específicamente en cuanto a las actividades extractivas podemos señalar que desde siempre el Estado apeló a “desarrollarse” en base a la exportación de sus <em>commodities</em>(4)<a href="http://servindi.org/actualidad/134039#_ftn4" style="background: inherit; color: #5a93c9; text-decoration: none;"></a>, respondiendo intermitentemente a las necesidades de la población, en función de algún boom exportador (minerales, salitre, guano, caucho) y cayendo irremediablemente en el empobrecimiento en épocas de <em>vacas flacas</em>. Un círculo vicioso que generó una pereza fiscal, conocida hoy como rentismo. Es decir, vivimos de vender las joyas de la abuela como si nunca fueran a acabarse o como si el crecimiento económico fuera ilimitado, pero el planeta y el territorio peruano empiezan a mostrar sus límites biofísicos(5)<a href="http://servindi.org/actualidad/134039#_ftn5" style="background: inherit; color: #5a93c9; text-decoration: none;"></a> que se traducen en una crisis climática, energética y económica, donde cada vez somos incapaces de satisfacer necesidades elementales como la alimentación y la salud; la alta conflictividad en nuestro país es en cierta forma un síntoma más de problemas globales y locales irresueltos.</div>
<table align="center" border="0" style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; height: 38px; line-height: 18px; text-align: justify; width: 484px;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><span style="color: green; font-size: small;">“vivimos de vender las joyas de la abuela como si nunca fueran a acabarse o como si el crecimiento económico fuera ilimitado, pero el planeta y el territorio peruano empiezan a mostrar sus límites biofísicos”</span></td></tr>
</tbody></table>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
Lo cierto es que ante esa dependencia de materias primas se diseñó un modelo de concesiones que principalmente facilitara el acceso a los recursos naturales. Estos procedimientos se fueron simplificando cada vez más en todos los sectores, llegando a la actual situación. En el año 2002 se otorgaron 792 concesiones mineras, 10 años después, en 2011 la cifra aumentó a 6511 en solo un año(6)<a href="http://servindi.org/actualidad/134039#_ftn6" style="background: inherit; color: #5a93c9; text-decoration: none;"></a>. Cada uno de estos procedimientos se fue realizando sin transparencia y la mayoría de veces de espaldas a los poseedores y propietarios de territorios, sin importar sus derechos adquiridos.</div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
<a href="http://servindi.org/actualidad/134039/attachment/hallazi_2_ok-copy" rel="attachment wp-att-134042" style="background: inherit; clear: left; color: #5a93c9; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em; text-decoration: none;"><img alt="" class="aligncenter size-full wp-image-134042" src="http://servindi.org/img/2015/06/Hallazi_2_ok-Copy.png" height="266" style="border: 1px solid black; margin: 4px; padding: 4px;" title="Hallazi_2_ok (Copy)" width="400" /></a>Hoy es tan fácil obtener una concesión minera que a mayo de 2014 suman un total de 59 926 concesiones(7)<a href="http://servindi.org/actualidad/134039#_ftn7" style="background: inherit; color: #5a93c9; text-decoration: none;"></a>, a pesar que se hagan efectivos un pequeño porcentaje (6%) de los derechos de exploración y explotación, claro sin contar el caos de la minería informal; el hecho es que la inseguridad jurídica en los territorios está sembrada. Parecería ser que sumado a los impactos que produce la minería, esta desregulación va reduciendo las diferencias entre la calidad de un proyecto minero formal e informal. El resultado es tan preocupante que hoy en día, hablar de concesiones no solo mineras, es hablar de un conflicto latente.</div>
<table align="center" border="0" style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; height: 52px; line-height: 18px; text-align: justify; width: 487px;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><span style="color: green; font-size: small;">“En pleno siglo XXI, el Perú no cuenta con un mapa oficial debidamente georreferenciado donde su división política sea cierta y medible a luz de sistemas cartográficos modernos para que por ejemplo, sepamos respetar lo que no nos pertenece o para que la obtención de cuadrículas de concesiones mineras no se acaben convirtiendo en procedimientos de despojo territorial”</span></td></tr>
</tbody></table>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
Éste, en parte, es el caldo de cultivo de la conflictividad social que registramos en diversas regiones del Perú. Pero si calibramos más el <em>zoom</em>, podemos ver que esta precariedad en la seguridad territorial de comunidades, se reproduce en la organización política y territorial del país. Nos referimos a los 1 497 distritos (76.8% de un total de 1 846) donde existen conflictos por límites territoriales y a las 174 provincias (89% de un total de 196) que tienen la misma situación(8)<a href="http://servindi.org/actualidad/134039#_ftn8" style="background: inherit; color: #5a93c9; text-decoration: none;"></a>. En pleno siglo XXI, el Perú no cuenta con un mapa oficial debidamente georreferenciado donde su división política sea cierta y medible a luz de sistemas cartográficos modernos para que por ejemplo, sepamos respetar lo que no nos pertenece o para que la obtención de cuadrículas de concesiones mineras no se acaben convirtiendo en procedimientos de despojo territorial. El problema que tenemos es MAYÚSCULO puesto que este desorden territorial también es funcional en la urbe.</div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
Paradójicamente la informalidad con la que convivimos juega su <em>partido</em> a parte con sus propias reglas. Somos el sexto país más informal del planeta, el 61% de nuestro PBI se genera en la economía informal, siendo un mecanismo que durante situaciones de crisis funciona como válvula de supervivencia y como estas épocas han sido las mayoritarias en nuestro país, la informalidad se ha acabado institucionalizando. A pesar de los intentos por erradicarla, lo cierto es que nuestra economía depende en gran medida de ella.</div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
Esto hace que en cuanto a la tenencia de la tierra, esa informalidad también opere de manera perversa, incentivando por ejemplo que para la formalización de la propiedad se destruya el régimen de propiedad comunal, a pesar de que dicho régimen este protegido por las últimas constituciones políticas, pero que sin embargo nada se ha hecho en políticas públicas que permitan impulsar una emancipación económica a partir de su riqueza. Sin duda la informalidad es un fenómeno complejo que al dejarla expandir a otros ámbitos nos ésta llevando a situaciones insostenibles, más aun cuando ese caos territorial es a costa de los derechos de una población invisible.</div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
Y es que irracionalmente nuestras comunidades todavía hoy están olvidadas por un Estado, que en lugar de reconocer sus diferencias y hacerlos parte del bienestar común que persigue para todas y todos los ciudadanos; viene promoviendo mecanismos únicamente economicistas para ordenar el territorio, pero que además su fin último es la extracción de recursos naturales sin límites y la destrucción de territorios.</div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
<strong>Notas:</strong></div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
<span style="font-size: xx-small;">(1) Ver artículos en Sociedad, Política y Derechos Humanos:<a href="http://politicaderechoysociedad.blogspot.com/2015/05/entre-el-desorden-territorial-y-la.html" style="background: inherit; color: #5a93c9; text-decoration: none;" target="_blank">http://politicaderechoysociedad.blogspot.com/2015/05/entre-el-desorden-territorial-y-la.html</a></span></div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
<span style="font-size: xx-small;">(2) La Seguridad Territorial en el Limbo: El estado de las comunidades indígenas en el Perú, Informe 2014, Instituto del Bien Común (IBC).</span></div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
<span style="font-size: xx-small;">(3) Según el X Informe del Observatorio de Conflictos mineros en el Perú:<a href="http://www.cooperaccion.org.pe/informa/44-cooperaccion-informa/501-xi-informe-del-observatorio-de-conflictos-mineros-en-el-peru" style="background: inherit; color: #5a93c9; text-decoration: none;" target="_blank">http://www.cooperaccion.org.pe/informa/44-cooperaccion-informa/501-xi-informe-del-observatorio-de-conflictos-mineros-en-el-peru</a></span></div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
<span style="font-size: xx-small;">(4) Mercancía para el intercambio comercial.</span></div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
<span style="font-size: xx-small;">(5) Nos referimos a los límites físicos y biológicos que como sistema tiene el planeta, este análisis se hizo en el informe The Limits to Grrowth del científico Dennis E. Meadows de 1972 que en el año 2012 fuera actualizado. Véase también en Riechman, Jorge Moderar Extremistán Sobre el futuro del capitalismo en la crisis civilizatoria, Díaz &Pons Editores 2014.</span></div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
<span style="font-size: xx-small;">(6) Véase en Reporte de Concesiones Mineras de Propuesta Ciudadana:<a href="http://www.propuestaciudadana.org.pe/sites/default/files/publicaciones/archivos/REPORTE%20CONCESIONES%20MINERAS.pdf" style="background: inherit; color: #5a93c9; text-decoration: none;" target="_blank">http://www.propuestaciudadana.org.pe/sites/default/files/publicaciones/archivos/REPORTE%20CONCESIONES%20MINERAS.pdf</a></span></div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
<span style="font-size: xx-small;">(7) Según el reporte citado de Concesiones Mineras en el Perú.</span></div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
<span style="font-size: xx-small;">(8) Vea el artículo de José Matos Mar Perú país sin fronteras:<a href="http://elcomercio.pe/opinion/columnistas/peru-pais-sin-fronteras-jose-matos-mar-noticia-1816601" style="background: inherit; color: #5a93c9; text-decoration: none;" target="_blank">http://elcomercio.pe/opinion/columnistas/peru-pais-sin-fronteras-jose-matos-mar-noticia-1816601</a></span></div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; text-align: justify;">
<div style="padding: 10px;">
<em>—</em>* Luis Hallazi es abogado y politólogo, investigador en derechos humanos.</div>
</div>
</div>
Luis Hallazi.http://www.blogger.com/profile/14815397502708883725noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1117160422489288906.post-72505549216763054712015-05-21T17:55:00.004-07:002015-05-21T17:55:44.238-07:00Entre el desorden territorial y la conflictividad social <div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
Por Luis Hallazi*</div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
3 de mayo, 2015.- Si pudiéramos imaginar el territorio nacional más allá del tradicional mapa, nos podríamos encontrar con imágenes sucesivas que se superponen una encima de otra, a la manera de piezas de puzzle.<span id="more-129398"></span> Si por ejemplo nombraríamos “Amazonia”, probablemente imaginemos: bosques, pueblos nativos, petróleo, ríos, diversos animales, etc. Y si nombramos “Andes”: montañas, pueblos campesinos, nevados, auquénidos, minería, etc. Todas esas fichas- imágenes, son parte de un todo que conforma la idea de país que estamos construyendo.</div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEibxkt-6vIHg14NUw1jbYNR7x8gXREH9UB2hIlDc-VPtVF5gYU2OQBUKQhh-ndob3MAIkKuFkw67ofsSpM6gXf9hsOxjfXY1wAQ4g-mpUt2qXFuDWFl4ffm49S2qHDMiS6mHwUoO7JsJ_oB/s1600/modelo.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="308" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEibxkt-6vIHg14NUw1jbYNR7x8gXREH9UB2hIlDc-VPtVF5gYU2OQBUKQhh-ndob3MAIkKuFkw67ofsSpM6gXf9hsOxjfXY1wAQ4g-mpUt2qXFuDWFl4ffm49S2qHDMiS6mHwUoO7JsJ_oB/s400/modelo.jpg" style="background-color: transparent; text-align: left;" width="400" /></a>Sin embargo, el territorio que imaginamos se ve cada vez más acechado por diferentes intereses que no son bien canalizados y que van distorsionando el objetivo final del Estado. Como si todo se revolviera y te intentaran cambiar las fichas verdes por otras grises, imponiendo tonos monocromáticos en esa supuesta construcción de país conjunta. A eso le agregamos que los instrumentos y mecanismos que nos pueden ayudar a gestionar el territorio y establecer un criterio de orden y sostenibilidad, van siendo debilitados y hasta saboteados.</div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
Para hacernos una idea, la presión que ejercen las actividades extractivas se ha ido incrementando de manera exponencial conforme hemos ido creciendo económicamente; y ahora bajo la justificación de una desaceleración económica el Gobierno propone que el principal criterio para “ordenar” el territorio es el libre mercado.</div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
Las consecuencias: el 21% del territorio nacional, hoy se encuentre concesionado (1)<a href="http://servindi.org/actualidad/129398#_ftn1" style="background: inherit; color: #5a93c9; text-decoration: none;"></a>; de ese territorio concesionado el 49.63% son tierras de comunidades campesinas (2)<a href="http://servindi.org/actualidad/129398#_ftn2" style="background: inherit; color: #5a93c9; text-decoration: none;"></a>. Si volteamos la vista hacia la Amazonía encontramos que el 75% del territorio se somete a presión de diversas actividades extractivas, principalmente la explotación de hidrocarburos, concesiones maderables, plantaciones de monocultivos y otras (3)<a href="http://servindi.org/actualidad/129398#_ftn3" style="background: inherit; color: #5a93c9; text-decoration: none;"></a>. Nuestro mar enfrenta parecida situación. A esto hay que agregarle la proliferación de actividades como la tala ilegal, minería informal, tráfico de terrenos, narcotráfico y la aparición de redes de crimen organizado, atentas al descalabro territorial que enfrentamos, como el caso de la red Orellana (4)<a href="http://servindi.org/actualidad/129398#_ftn4" style="background: inherit; color: #5a93c9; text-decoration: none;"></a>.</div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
Esta situación se ve agravada por las acciones que el actual Gobierno ha ido impulsando a nivel normativo. Nos referimos a los cuatro paquetazos que desde mediados del 2013 han sido aprobados para supuestamente promover las inversiones. El primer paquetazo conformado por el D.S. <span class="skype_c2c_container notranslate" data-isfreecall="false" data-ismobile="false" data-isrtl="false" data-numbertocall="+51542013726" data-numbertype="paid" dir="ltr" id="skype_c2c_container" style="background-attachment: scroll !important; background-color: transparent !important; background-image: none !important; background-position: 0px 0px !important; background-repeat: no-repeat !important; border-collapse: separate !important; border: 0px none rgb(0, 0, 0) !important; bottom: auto !important; clear: none !important; clip: auto !important; color: rgb(0, 175, 253) !important; cursor: pointer !important; display: inline !important; float: none !important; font-family: 'Helvetica Neue Regular', Helvetica, Arial, sans-serif !important; font-size: 1em !important; left: auto !important; letter-spacing: 0px !important; list-style: disc outside none !important; margin: 0px !important; overflow: hidden !important; padding: 0px !important; page-break-after: auto !important; page-break-before: auto !important; page-break-inside: auto !important; position: static !important; right: auto !important; table-layout: auto !important; text-align: left !important; text-shadow: none !important; top: auto !important; vertical-align: baseline !important; width: auto !important; word-spacing: normal !important; z-index: 0 !important;" tabindex="-1"><span class="skype_c2c_highlighting_inactive_common" dir="ltr" skypeaction="skype_dropdown" style="background-attachment: scroll !important; background-color: transparent !important; background-image: none !important; background-position: 0px 0px !important; background-repeat: no-repeat !important; border-collapse: separate !important; border: 0px none rgb(0, 0, 0) !important; bottom: auto !important; clear: none !important; clip: auto !important; cursor: pointer !important; display: inline !important; float: none !important; font-size: 1em !important; left: auto !important; letter-spacing: 0px !important; list-style: disc outside none !important; margin: 0px !important; overflow: hidden !important; padding: 0px !important; page-break-after: auto !important; page-break-before: auto !important; page-break-inside: auto !important; position: static !important; right: auto !important; table-layout: auto !important; text-shadow: none !important; top: auto !important; vertical-align: baseline !important; width: auto !important; word-spacing: normal !important; z-index: 0 !important;"><span class="skype_c2c_textarea_span" id="non_free_num_ui" style="background-attachment: scroll !important; background-color: transparent !important; background-image: none !important; background-position: 0px 0px !important; background-repeat: no-repeat !important; border-collapse: separate !important; border: 0px none rgb(0, 0, 0) !important; bottom: auto !important; clear: none !important; clip: auto !important; cursor: pointer !important; display: inline !important; float: none !important; font-size: 1em !important; left: auto !important; letter-spacing: 0px !important; list-style: disc outside none !important; margin: 0px !important; overflow: hidden !important; padding: 0px !important; page-break-after: auto !important; page-break-before: auto !important; page-break-inside: auto !important; position: static !important; right: auto !important; table-layout: auto !important; text-shadow: none !important; top: auto !important; vertical-align: baseline !important; width: auto !important; word-spacing: normal !important; z-index: 0 !important;"><img class="skype_c2c_logo_img" height="0" src="chrome-extension://lifbcibllhkdhoafpjfnlhfpfgnpldfl/call_skype_logo.png" style="background-attachment: scroll !important; background-color: transparent !important; background-image: none !important; background-position: 0px 0px !important; background-repeat: no-repeat !important; border-collapse: separate !important; border: 0px none rgb(0, 0, 0) !important; bottom: auto !important; clear: none !important; clip: auto !important; cursor: pointer !important; display: inline !important; float: none !important; font-size: 1em !important; height: 1em !important; left: auto !important; letter-spacing: 0px !important; list-style: disc outside none !important; margin: 4px; max-height: 24px !important; max-width: 24px !important; min-height: 8px !important; min-width: 8px !important; overflow: hidden !important; padding: 4px; page-break-after: auto !important; page-break-before: auto !important; page-break-inside: auto !important; position: static !important; right: auto !important; table-layout: auto !important; text-shadow: none !important; top: auto !important; vertical-align: -1px !important; width: 1em !important; word-spacing: normal !important; z-index: 0 !important;" width="0" /><span class="skype_c2c_text_span" style="background-attachment: scroll !important; background-color: transparent !important; background-image: none !important; background-position: 0px 0px !important; background-repeat: no-repeat !important; border-collapse: separate !important; border: 0px none rgb(0, 0, 0) !important; bottom: auto !important; clear: none !important; clip: auto !important; cursor: pointer !important; display: inline !important; float: none !important; font-size: 1em !important; left: auto !important; letter-spacing: 0px !important; list-style: disc outside none !important; margin: 0px !important; overflow: hidden !important; padding: 0px !important; page-break-after: auto !important; page-break-before: auto !important; page-break-inside: auto !important; position: static !important; right: auto !important; table-layout: auto !important; text-shadow: none !important; top: auto !important; vertical-align: baseline !important; width: auto !important; word-spacing: normal !important; z-index: 0 !important;">054-2013-PCM</span><span class="skype_c2c_free_text_span" style="background-attachment: scroll !important; background-color: transparent !important; background-image: none !important; background-position: 0px 0px !important; background-repeat: no-repeat !important; border-collapse: separate !important; border: 0px none rgb(0, 0, 0) !important; bottom: auto !important; clear: none !important; clip: auto !important; color: rgb(236, 0, 140) !important; cursor: pointer !important; display: inline !important; float: none !important; font-size: 1em !important; left: auto !important; letter-spacing: 0px !important; list-style: disc outside none !important; margin: 0px !important; overflow: hidden !important; padding: 0px !important; page-break-after: auto !important; page-break-before: auto !important; page-break-inside: auto !important; position: static !important; right: auto !important; table-layout: auto !important; text-shadow: none !important; top: auto !important; vertical-align: baseline !important; width: auto !important; word-spacing: normal !important; z-index: 0 !important;"></span></span></span></span>, D.S. 060-2013-PCM, Ley 30025. El segundo paquetazo un serio golpe a la institucionalidad ambiental y territorialidad Ley 30230 (5)<a href="http://servindi.org/actualidad/129398#_ftn5" style="background: inherit; color: #5a93c9; text-decoration: none;"></a>; el tercer paquetazo: D.S. 001-2015-EM (6)<a href="http://servindi.org/actualidad/129398#_ftn6" style="background: inherit; color: #5a93c9; text-decoration: none;"></a>, Ley 30264 y el cuarto paquetazo: proyecto de Ley 3941-2014-PE (7)<a href="http://servindi.org/actualidad/129398#_ftn7" style="background: inherit; color: #5a93c9; text-decoration: none;"></a>. Normas que han ido debilitando los estándares ambientales y facilitando el acceso a la tierra y territorios indígenas. Leyes <em>ómnibus</em> que legislan sobre todo tipo de derechos borrando de un plumazo lo poco avanzado en protección de derechos y políticas públicas en favor de los ciudadanos.</div>
<table align="center" border="0" style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; height: 120px; line-height: 18px; text-align: justify; width: 450px;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><span style="color: maroon; font-size: medium;">“En suma la presión de actividades extractivas, actividades ilegales, combinada con un gobierno centralista cada vez más débil en el terreno para establecer criterios claros para ordenar el territorio, conforma una fotografía de verdadero caos territorial”</span></td></tr>
</tbody></table>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
<a href="http://servindi.org/actualidad/129398/attachment/peru_puzzle-copy" rel="attachment wp-att-129399" style="background: inherit; clear: left; color: #5a93c9; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em; text-decoration: none;"><img alt="" class="alignright size-full wp-image-129399" height="383" src="http://servindi.org/img/2015/05/Peru_puzzle-Copy.png" style="margin: 4px; padding: 4px;" title="Peru_puzzle (Copy)" width="270" /></a>En suma la presión de actividades extractivas, actividades ilegales, combinada con un gobierno centralista cada vez más débil en el terreno para establecer criterios claros para ordenar el territorio, conforma una fotografía de verdadero caos territorial. Tierra abonada para permanentes conflictos. Solo en marzo la Defensoría del Pueblo registró 211 conflictos (8)<a href="http://servindi.org/actualidad/129398#_ftn8" style="background: inherit; color: #5a93c9; text-decoration: none;"></a>, de los cuales 141 son conflictos socioambientales: 94 de minería, 22 de hidrocarburos. Nada menos que un 66,8% del total. Pero además el Gobierno central se trata de ocupar de la resolución de 129 de ellos, es decir del 61,1%. Lo que cada vez parece más insostenible primero porque es imposible atender las múltiples demandas de diversos conflictos a través de un ente centralizado como es la Oficina de Diálogo de la PCM y segundo porque muchos conflictos como Conga, Pichanaqui y recientemente Tía María, desbordan los débiles mecanismos para garantizar los derechos humanos de los ciudadanos inmersos en una protesta, cuyas causas en cierta forma, han sido generados por el propio gobierno.</div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
Esta situación está haciendo precaria la convivencia entre peruanos y nos sigue llevando a un espiral de conflictividad, que se expresa en la mal llamada “ley de la selva”, puesto que ahí donde se supone no hay orden existe una ley natural, la del más fuerte. Fuerza que se mide económicamente, tal como lo quiere el neoliberalismo; donde la cooptación del Derecho esta “constitucionalizando” los intereses económicos de los más poderosos para sus fines convenientes, como es caso de leyes que fomentan el acaparamiento de tierras para actividades extractivas o debilitan los estándares ambientales; quitándole contenido a uno de los pilares de la democracia, el Estado de Derecho puesto a la servicio del bienestar común de todas y todos los peruanos.</div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; text-align: justify;">
<strong>Notas:</strong></div>
<div style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; text-align: justify;">
<div style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; line-height: 13.5pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 8pt;">(1) La organización Cooperacción refiere el dato de 21,20%
mientras el informe de Propuesta Ciudadana “Concesiones Mineras en el Perú:
Análisis y propuesta de política” refiere que una quinta parte (20%) estaría
concesionado a la minería.<a href="http://www.propuestaciudadana.org.pe/node/850000" style="background: inherit;" target="_blank"><span style="color: #5a93c9; text-decoration: none; text-underline: none;">http://www.propuestaciudadana.org.pe/node/850000</span></a><o:p></o:p></span></div>
<div style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; line-height: 13.5pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 8pt;">(2) Según el X Informe del Observatorio de Conflictos mineros en
el Perú.<a href="http://www.cooperaccion.org.pe/informa/44-cooperaccion-informa/501-xi-informe-del-observatorio-de-conflictos-mineros-en-el-peru" style="background: inherit;" target="_blank"><span style="color: #5a93c9; text-decoration: none; text-underline: none;">http://www.cooperaccion.org.pe/informa/44-cooperaccion-informa/501-xi-informe-del-observatorio-de-conflictos-mineros-en-el-peru</span></a><o:p></o:p></span></div>
<div style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; line-height: 13.5pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 8pt;">(3) Según el Atlas Amazonia Bajo Presión publicado por la RAISG. <a href="http://www.ibcperu.org/notice-12/" style="background: inherit;" target="_blank"><span style="color: #5a93c9; text-decoration: none; text-underline: none;">http://www.ibcperu.org/notice-12/</span></a><o:p></o:p></span></div>
<div style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; line-height: 13.5pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 8pt;">(4) Para más información: 10 claves para entender como operaba
la red criminal.<a href="http://peru21.pe/politica/rodolfo-orellana-red-criminal-10-claves-2192955" style="background: inherit;" target="_blank"><span style="color: #5a93c9; text-decoration: none; text-underline: none;">http://peru21.pe/politica/rodolfo-orellana-red-criminal-10-claves-2192955</span></a><o:p></o:p></span></div>
<div style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; line-height: 13.5pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 8pt;">(5) Para más información: Paquetazo Castilla: un peligroso giro
a la exclusión.<a href="http://politicaderechoysociedad.blogspot.com/2014/08/paquetazo-castilla-un-peligroso-giro-la.html" style="background: inherit;" target="_blank"><span style="color: #5a93c9; text-decoration: none; text-underline: none;">http://politicaderechoysociedad.blogspot.com/2014/08/paquetazo-castilla-un-peligroso-giro-la.html</span></a><o:p></o:p></span></div>
<div style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; line-height: 13.5pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 8pt;">(6) Para más información: Más concesiones mineras recortando
derechos de comunidades campesinas. <a href="http://politicaderechoysociedad.blogspot.com/2015/02/mas-concesiones-mineras-recortando.html" style="background: inherit;" target="_blank"><span style="color: #5a93c9; text-decoration: none; text-underline: none;">http://politicaderechoysociedad.blogspot.com/2015/02/mas-concesiones-mineras-recortando.html</span></a><o:p></o:p></span></div>
<div style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; line-height: 13.5pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 8pt;">(7) Para más información sobre los paquetazos y la titulación
comunal: El drama de la titulación comunal <a href="http://servindi.org/actualidad/126931" style="background: inherit;" target="_blank"><span style="color: #5a93c9; text-decoration: none; text-underline: none;">http://servindi.org/actualidad/126931</span></a><o:p></o:p></span></div>
<div style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; line-height: 13.5pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 8pt;">(8) Para más información: <span style="background: inherit; color: #5a93c9; text-decoration: none;"><a href="http://www.defensoria.gob.pe/conflictos-sociales/home.php" style="background: inherit;" target="_blank">http://www.defensoria.gob.pe/conflictos-sociales/home.php</a></span><o:p></o:p></span></div>
<div style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; line-height: 13.5pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 8pt;"><br /></span></div>
<div class="postmeta" style="background: rgb(250, 250, 231); border: 1px solid rgb(234, 231, 219); color: #99997d; font-size: 11.3999996185303px; margin: 20px 10px 15px; padding: 5px;">
Leído: 244 lecturas | Servindi | <a href="http://servindi.org/seccion/actualidad" rel="category tag" style="background: inherit; color: #5a93c9; text-decoration: none;" title="Ver todas las entradas publicadas en Actualidad">Actualidad</a>, <a href="http://servindi.org/seccion/actualidad/opinion" rel="category tag" style="background: inherit; color: #5a93c9; text-decoration: none;" title="Ver todas las entradas publicadas en Opinión">Opinión</a> | 05 3rd, 2015 | <a href="http://servindi.org/actualidad/129398#comments" style="background: inherit; color: #5a93c9; text-decoration: none;" title="Comentarios en Perú: Entre el desorden territorial y la conflictividad social">Alguien opino »</a></div>
<div class="post-ratings" id="post-ratings-129398" style="opacity: 1; width: 550px;">
<img alt="4 rating, 4 votes" class="post-ratings-image" src="http://servindi.org/wp-content/plugins/wp-postratings/images/thumbs/rating_1_on.gif" style="border: 0px; margin: 4px; padding: 4px;" title="4 rating, 4 votes" /><img alt="4 rating, 4 votes" class="post-ratings-image" src="http://servindi.org/wp-content/plugins/wp-postratings/images/thumbs/rating_2_off.gif" style="border: 0px; margin: 4px; padding: 4px;" title="4 rating, 4 votes" /> (<em><strong>+4</strong> votos, <strong>4</strong> votaron, <strong>rated</strong></em>)</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;">
<br /></div>
</div>
</div>
Luis Hallazi.http://www.blogger.com/profile/14815397502708883725noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1117160422489288906.post-41861151577582138312015-03-06T14:50:00.001-08:002015-03-06T14:51:25.018-08:00Estados centralistas, conflictos socioambientales e ingobernabilidad territorial<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div style="background-color: white; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: right;">
<div style="text-align: left;">
<span style="text-align: justify;">4 de marzo, 2015.- Las tres regiones tradicionales del país: costa, sierra y selva; o las ocho, según Pulgar Vidal, muestran un escenario de activa conflictividad territorial y ambiental, cuyo tratamiento bidireccional (territorio en conflicto- gobierno central) demuestra principalmente los defectos de un Estado centralista</span><span id="more-124455" style="text-align: justify;"></span><span style="text-align: justify;"> y que en el intento de solucionar las demandas de las poblaciones en pleno estallido del conflicto, solo contribuyen a agudizar la ingobernabilidad en los territorios.</span></div>
</div>
<div style="background-color: white; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhi3OWNc8bnGwGygsJowkaw5iLs64OW-23_yGxcrq4X0wTHpEjx2eCzbt2RJrxZrmaQnDPb4zdIGBjF1D6N5v5m51J6SDk-yZHQKfW9_dZsupyUNy8Ze3uq4zAszq7GoZ2UlRn5k2XDUNc/s1600/cabecera.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><span style="color: black;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhi3OWNc8bnGwGygsJowkaw5iLs64OW-23_yGxcrq4X0wTHpEjx2eCzbt2RJrxZrmaQnDPb4zdIGBjF1D6N5v5m51J6SDk-yZHQKfW9_dZsupyUNy8Ze3uq4zAszq7GoZ2UlRn5k2XDUNc/s1600/cabecera.jpg" height="246" width="320" /></span></a>La Defensoría del Pueblo registró en enero de este año 159 conflictos activos y 51 conflictos latentes, haciendo un total de 210 conflictos de los cuales 140 son socioambientales (1). Entre las fases y tipologías que ha desarrollado la Defensoría, la tendencia de los conflictos activos es que estallen en una crisis, lo que llevaría a la siguiente fase: resolver el conflicto en una mesa de diálogo con comisiones de alto nivel, es decir, con el Gobierno central. Actualmente, según datos de la misma Defensoría, se tienen 74 conflictos en proceso de diálogo. Este <em>modus operandi</em>incluso llevó a la creación de una Oficina de Diálogo y Sostenibilidad de la PCM(2), duplicando algunas funciones que la Defensoría hace, en un intento por enfrentar la alta conflictividad, que a estas alturas ha demostrado ser un formula agotada y desbordada. La que contribuye a una crisis mayor: la de la ingobernabilidad territorial; entendida como la falta de capacidad del gobierno para controlar su territorio y atender las demandas de los ciudadanos(3) para eso solo hay que analizar los exiguos resultados de esas mesas de diálogo o si buscamos un indicador político, ver la suerte que corrieron varios ministros a lo largo del Gobierno de Humala cuando intentaron mediar en los conflictos(4).</div>
<div style="background-color: white; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
Pretender entender la conflictividad de los territorios en su real dimensión desde una mesa de partes, en una oficina del centro de Lima, es no tener la voluntad de encontrar las causas e intentar resolver los problemas. Buscar que los ministros atiendan 159 conflictos, cuando su gestión ejecuta o promueve políticas que tienen mucho que ver con las causas de los conflictos es contradictorio, pero además acudir a “resolverlos” cuando hay víctimas mortales, es simplemente irresponsable. La impericia para abordar esta situación es cada vez más alarmante y parecen ser alimentadas por el desconocimiento de los territorios, una arrogancia centralista y la imposición de un único modelo de desarrollo.</div>
<div style="background-color: white; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
Empecemos por saber que las mesas de diálogo o supuesta fase final del conflicto, en un Estado centralista son el comienzo para desentrañar las causas que llevaron al descontento de una población, los meses y a veces años de desatención de derechos básicos; la falta de información y participación de proyectos en los que serán afectados; siendo también el momento de identificación de diversos actores que concurren en un conflicto. Bajo esta lógica funcionarios desinformados, en el mejor de los casos empiezan a comprender el estallido del conflicto, las protestas masivas, el cierre de carreteras, los enfrentamientos con las fuerzas policiales y las terribles consecuencias de pérdidas de vidas (costo que parece ser necesario para sentarte en una mesa frente al gobierno).</div>
<div style="background-color: white; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
Sin embargo, de llegar a ese punto ninguna autoridad parece preguntarse ¿Por qué en diversas regiones de este país, una gran masa crítica levanta su voz de protesta; qué de común tienen esos escenarios?, ¿Cuál es el papel de un poder central que trata de imponer un modelo único de desarrollo a través de diversos proyectos sin escuchar a los supuestos beneficiarios?, ¿Esa dinámica centro –periferia, no está minando la gobernabilidad del Estado?</div>
<div style="background-color: white; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
Vayamos al caso de Pichanaki, que además trae “nuevos” ingredientes en tanto que no es un conflicto entre actividades extractivas y pueblos indígenas propiamente dicho, a pesar de la participación en las protestas de ciudadanos indígenas, acá se suman más actores. En tanto que este conflicto hace referencia a una población andina en zona amazónica que rechaza las actividades extractivas porque se declara principalmente agrícola; a esto se agrega otras consecuencias de la ingobernabilidad en los territorios, como la tala ilegal, invasiones de tierras, conflictos de linderos, superposición de las actividades extractivas en tierras de pueblos indígenas y entre tanto desbarajuste rondan los tentáculos del narcotráfico.</div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjdxUHK72dt8aWcYjB9Wb6hskThuAEPEbc0YscgFJFT-bz54fChqssH6OHR6IsrOHOkDbnc-RgCzsUq7ffczGCz5zsuRG8h3Yx0zy_dSwe-dRRWIK4JSmWlD3LD-U40BW8rlvlzR-viZw8/s1600/guache.jpg" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjdxUHK72dt8aWcYjB9Wb6hskThuAEPEbc0YscgFJFT-bz54fChqssH6OHR6IsrOHOkDbnc-RgCzsUq7ffczGCz5zsuRG8h3Yx0zy_dSwe-dRRWIK4JSmWlD3LD-U40BW8rlvlzR-viZw8/s1600/guache.jpg" height="400" width="385" /></a></div>
<div style="background-color: white; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
Ese caos territorial que se reproduce en distintas partes del territorio van complejizando los conflictos y son consecuencia de un ejercicio de poder desde el centro a la periferia, a través de un pensamiento de modelo de desarrollo único impuesto por los sucesivos gobiernos en gran parte de nuestra República, con la atingencia que los últimos 25 años se han ido agudizando generando la actual tensión. Por otro lado, no ha habido interés por fortalecer los procesos de descentralización, sino -por el contrario- responsabilizarlo de la corrupción actual y buscar re-centralizar funciones a través de normas ómnibus (paquetazos legales que legislan sobre distintos temas) que bajo la justificación de reactivar la economía están desmantelando lo poco avanzado en políticas públicas y derechos humanos adquiridos por las poblaciones.</div>
<div style="background-color: white; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
Para entender estos escenarios complejos hay que vivir en los territorios en conflicto y si eso no es posible hay que recurrir a diferentes actores que trabajan en los territorios; algo que no hicieron los ministros que visitaron Pichanaki. Para empezar a solucionar este escenario hay que empoderar a los mismos actores legítimos que ejercen un control directo en los territorios. Al contrario de esa desidia y arrogancia mostrada por las autoridades, a la cual hay que agregar el reduccionismo de una cúpula gubernamental para simplificar los hechos y decir que los conflictos son obra de azuzadores y como nuestros medios de comunicación carecen de independencia y obedecen a intereses patrimonialistas, pues propalan el mismo mensaje tendencioso.</div>
<div style="background-color: white; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
El resultado seguirá siendo el mismo, con la diferencia que cada vez más se vaya resquebrajando la legitimidad del Estado; hasta que ya no solo sea el estallido de un conflicto sino de varios en un mismo tiempo, eso lamentablemente quizá traiga por la fuerza más que por el entendimiento el fracaso de un Estado centralista que ejerce el poder con un pensamiento único, el de un modelo de desarrollo que no necesita de ciudadanos ni ciudadanas que propongan alternativas distintas, ni interpelen al Estado.</div>
<div style="background-color: white; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
<strong>Notas:</strong></div>
<div style="background-color: white; font-family: Arial; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
<span style="font-size: 12px;">(</span><span style="font-size: x-small;">1) Reporte de Conflictos Sociales N° 131 enero 2015 <a href="http://www.defensoria.gob.pe/conflictos-sociales/home.php" style="background: inherit; text-decoration: none;" target="_blank">http://www.defensoria.gob.pe/conflictos-sociales/home.php</a></span></div>
<div style="background-color: white; font-family: Arial; line-height: 18px; padding: 10px; text-align: justify;">
<span style="font-size: x-small;">(2) PCM Presidente del Consejo de Ministros, cartera que preside y coordina las acciones de los ministerios. La Oficina de dialogo cuenta con su propio reporte de conflictos sociales</span><a href="http://onds.pcm.gob.pe/" style="background: inherit; font-size: small; text-decoration: none;" target="_blank">http://onds.pcm.gob.pe/</a></div>
<div style="background-color: white; font-family: Arial; line-height: 18px; text-align: justify;">
<div style="padding: 10px;">
<span style="font-size: x-small;">(3) Alcántara Manuel,<em> Gobernabilidad, crisis y cambio</em> Fondo de Cultura Económica, 1995 – 259 páginas.</span></div>
</div>
<div style="background-color: white; font-family: Arial; line-height: 18px; text-align: justify;">
<div style="padding: 10px;">
<span style="font-size: x-small;">(4) Solo hay que recordar el conflicto Conga y renuncia del ex Primer Ministro Salomón Lerner, de la misma manera Víctor Valdez hasta llegar al caso de los exministros Eleodoro Mayorga, Daniel Figallo y Daniel Urresti.</span></div>
<div style="font-size: 12px; padding: 10px;">
—<br />
*Luis Hallazi, es abogado y politólogo, investigador en derechos humanos.</div>
</div>
</div>
Luis Hallazi.http://www.blogger.com/profile/14815397502708883725noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1117160422489288906.post-29354772717303189372015-02-09T13:17:00.001-08:002015-02-09T13:17:10.820-08:00Más concesiones mineras recortando derechos de comunidades campesina<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div id="opciones" style="background-color: white; color: #444444; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 11px; height: 20px; position: relative;">
<span id="votacion" style="left: 2px; position: absolute; top: 3px;">Votación:</span><ul class="rating threestar" style="background: url(http://www.losandes.com.pe/img/star-matrix.gif) 0px -48px no-repeat; clear: both; color: #082135; font-size: 16px; height: 16px; left: 57px; line-height: 1.5em; list-style: none; margin: 0px 0px 20px; padding: 0px; position: absolute; top: 1px; width: 80px;">
<li class="one" style="cursor: pointer; float: left;"><a href="http://www.losandes.com.pe/?c=noticia-votar&id=85770&p=1" rel="nofollow" style="color: #082135; height: 16px; left: 0px; position: absolute; text-decoration: none; top: 0px; width: 16px; z-index: 200;" title="Uno"></a></li>
<li class="two" style="cursor: pointer; float: left;"><a href="http://www.losandes.com.pe/?c=noticia-votar&id=85770&p=2" rel="nofollow" style="color: #082135; height: 16px; left: 16px; position: absolute; text-decoration: none; top: 0px; width: 16px; z-index: 200;" title="Dos"></a></li>
<li class="three" style="cursor: pointer; float: left;"><a href="http://www.losandes.com.pe/?c=noticia-votar&id=85770&p=3" rel="nofollow" style="color: #082135; height: 16px; left: 32px; position: absolute; text-decoration: none; top: 0px; width: 16px; z-index: 200;" title="Tres"></a></li>
<li class="four" style="cursor: pointer; float: left;"><a href="http://www.losandes.com.pe/?c=noticia-votar&id=85770&p=4" rel="nofollow" style="color: #082135; height: 16px; left: 48px; position: absolute; text-decoration: none; top: 0px; width: 16px; z-index: 200;" title="Cuatro"></a></li>
<li class="five" style="cursor: pointer; float: left;"><a href="http://www.losandes.com.pe/?c=noticia-votar&id=85770&p=5" rel="nofollow" style="color: #082135; height: 16px; left: 64px; position: absolute; text-decoration: none; top: 0px; width: 16px; z-index: 200;" title="Cinco"></a></li>
</ul>
<span id="votos" style="left: 147px; position: absolute; top: 3px;">153 votos</span><div style="float: left; margin-left: 205px; margin-right: 5px;">
<iframe allowtransparency="true" class="twitter-share-button twitter-tweet-button twitter-share-button twitter-count-none" data-twttr-rendered="true" frameborder="0" id="twitter-widget-0" scrolling="no" src="http://platform.twitter.com/widgets/tweet_button.d8beb5db2b3f29fe16e117201cd7934a.es.html#_=1423516122514&count=none&dnt=false&id=twitter-widget-0&lang=es&original_referer=http%3A%2F%2Fwww.losandes.com.pe%2FPolitica%2F20150201%2F85770.html&size=m&text=M%C3%A1s%20concesiones%20mineras%20recortando%20derechos%20de%20comunidades%20campesinas%20%C2%BB%20Pol%C3%ADtica%20%7C%20Los%20Andes%20%C2%BB%20Noticias%20Puno%20Per%C3%BA&url=http%3A%2F%2Fwww.losandes.com.pe%2FPolitica%2F20150201%2F85770.html" style="height: 20px; width: 67px;" title="Twitter Tweet Button"></iframe></div>
<iframe allowtransparency="true" frameborder="0" scrolling="no" src="http://www.facebook.com/plugins/like.php?app_id=221052157935317&href=www.losandes.com.pe%2FPolitica%2F20150201%2F85770.html&send=false&layout=button_count&width=200&show_faces=true&action=recommend&colorscheme=light&font&height=21" style="border-style: none; height: 21px; overflow: hidden; width: 200px;"></iframe><div id="mas" style="position: absolute; right: -6px; top: 2px;">
<a href="http://www.losandes.com.pe/Politica/20150201/85770.html#comentarios" id="comentar" style="background: url(http://www.losandes.com.pe/img/sprite.gif) -252px -470px no-repeat; color: #444444; display: block; float: left; margin: 0px 8px; padding: 1px 0px 1px 22px; text-decoration: none;" title="Comentarios">Comentarios</a><a href="https://www.blogger.com/null" id="imprimir" style="background: url(http://www.losandes.com.pe/img/sprite.gif) no-repeat; display: block; float: left; margin: 0px 8px; padding: 1px 0px 1px 22px;" title="Imprimir">Imprimir</a></div>
</div>
<div class="hr" style="background-color: white; border-bottom-color: rgb(153, 153, 153); border-bottom-style: dotted; border-bottom-width: 1px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 11px; margin: 6px 0px;">
</div>
<div class="datos" style="background-color: white; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; margin: 20px 0px 15px;">
<strong>Escribe:</strong> Luis A. Hallazi Méndez | <strong>Política</strong> - <span style="color: #cc0000;">01 feb 2015</span></div>
<div class="contenido" style="background-color: white; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 11px;">
<div style="color: #082135; font-size: 16px; line-height: 1.5em;">
<em></em></div>
<div style="color: #082135; font-size: 16px; line-height: 1.5em; text-align: justify;">
Las recientes proyecciones del crecimiento económico, no muy alentadoras para Perú desde hace algún tiempo, han generado que el Poder Ejecutivo impulse una agresiva flexibilización de las normas ambientales y sociales, y con ello un debilitamiento en las instituciones que son las que permitirían mantener un equilibrio entre las inversiones que se pretenden generar y el respeto y protección a los derechos de los demás actores que podrían ser afectados.</div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEh8Ycv-CS5hUbsjpSffg3xDn3bMAqUYwdASYmF4prkbTrnmLC30GP8uQWGusN1j-mf6uX2szOa_B8Ec-eDXweGxSZVlnjxfnTZN16a0FLMjtvrm7D-tWVOk5tsSYF1fI3PAgOBmJsGi14Y/s1600/Mchaupe.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEh8Ycv-CS5hUbsjpSffg3xDn3bMAqUYwdASYmF4prkbTrnmLC30GP8uQWGusN1j-mf6uX2szOa_B8Ec-eDXweGxSZVlnjxfnTZN16a0FLMjtvrm7D-tWVOk5tsSYF1fI3PAgOBmJsGi14Y/s1600/Mchaupe.jpg" height="320" width="320" /></a></div>
<div style="color: #082135; font-size: 16px; line-height: 1.5em; text-align: justify;">
El reciente Decreto Supremo N°- 001-2015-EM, va en ese sentido, al aprobar disposiciones con el objeto de reducir plazos y flexibilizar criterios de procedimientos para “(…) impulsar la inversión vinculada a proyectos mineros de Concesión de Beneficio, actividades de Exploración y Explotación de concesiones mineras”[1]. El Poder Ejecutivo es explícito en sus políticas extractivas, no en vano se estuvo “calentando” el debate desde los gremios empresariales, respecto a eliminar trabas a la inversión (la llamada tramitología) discurso que ha tenido respuesta por parte del Poder Ejecutivo y Legislativo con la aprobación de cuestionadas normas (Ley 30230).</div>
<div style="color: #082135; font-size: 16px; line-height: 1.5em; text-align: justify;">
Nadie duda que la política de concesiones mineras, los últimos veinte años, han contado con facilidades desproporcionales; comparadas por ejemplo con los títulos de propiedad colectiva entregadas a las comunidades campesinas. Como resultado el 21.02% del territorio nacional está concesionado, es decir 26.8 millones de hectáreas concesionadas; una área que en la mayoría de casos está superpuesta y afecta directamente a comunidades campesinas, en tanto que el 48.6% de sus territorios tiene concesiones mineras[2] sin que hasta ahora se haya realizado una consulta a las comunidades propietarios o poseedores de esos territorios. No contentos con los diversos problemas que representa este caos territorial, el D.S. 001-2015-EM pretende pasar por encima la autonomía organizativa de la que constitucionalmente gozan las comunidades campesinas (art. 89); para imponer procedimientos a costa de recortan sus derechos fundamentales.</div>
<div style="color: #082135; font-size: 16px; line-height: 1.5em; text-align: justify;">
<a href="http://www.losandes.com.pe/recursos/fotos/34860_370x0.jpg" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img alt="" border="0" src="http://www.losandes.com.pe/recursos/fotos/34860_370x0.jpg" style="border: 0px;" /></a>El artículo 3 del mencionado decreto establece nuevos criterios de simplificación para entregar concesiones en los terrenos de las comunidades campesinas, imponiendo un procedimiento ilegal e inconstitucional, al establecer que la Junta Directiva de una comunidad tiene la prerrogativa de aprobar la concesión de territorios para las actividades mineras por encima de la Asamblea Comunal. Contraviniendo el artículo 8.2 del Convenio 169 de la OIT referido a la protección de las instituciones propias de los pueblos indígenas, además de todo lo referido a la protección de los territorios indígenas establecidos en los artículos 13 al 19 del mismo Convenio. Todo ello en concordancia con el artículo 89 de la Constitución Política referido a la autonomía organizativa y el uso y la libre disposición de sus tierras; con lo cual el decreto cae en inconstitucional, pero además constituye una ilegalidad infringir el marco normativo de las comunidades campesinas como la Ley 24646, que señala claramente en su artículo 7 que las tierras de la comunidades solo podrán ser enajenadas previo acuerdo de por lo menos dos tercios de los miembros calificados de la comunidad. Otra norma que contraviene dicho decreto es la Ley de Tierras, Ley 26505 que señala a la Asamblea General como máximo órgano decisor, lo que se refleja finalmente en la gran mayoría de Estatutos de comunidades campesinas, por lo que queda claro que la Junta Directiva no puede autorizar y decidir la concesión de territorios por imposición de una norma de menor rango como es un decreto supremo.</div>
<div style="color: #082135; font-size: 16px; line-height: 1.5em; text-align: justify;">
Parece que estamos condenados a repetir la historia, mientras el Ministerio de Energía y Minas no tenga memoria sobre los hechos que desencadenaron la tragedia de Bagua, si recordamos uno de los Decretos Ley, el D.L.1015, aprobado en mayo del 2008 por Alan García, que establecía la venta de territorios de comunidades campesinas y nativas a inversiones privadas, bajo el criterio de poder ser autorizadas por el voto de una mayoría simple, de los miembros presentes en las asambleas comunales (la mitad de miembros más un voto). ¿Qué pretende entonces el Ministro Mayorga al proceder inconstitucionalmente con este Decreto Supremo?</div>
<div style="color: #082135; font-size: 16px; line-height: 1.5em; text-align: justify;">
Hay que recordar también que más de cincuenta y tres mil títulos de concesiones mineras son expedidos anualmente por el Instituto Geológico Minero y Metalúrgico (INGEMMET) cuyos criterios y procedimientos no respetan los derechos colectivos de los pueblos indígenas[3]; a pesar que están consagrados en instrumentos internacionales (art. 6.1. del Convenio 169 OIT) y leyes nacionales como la ley de consulta previa, libre e informada, Ley 29785 de pobre eficacia a casi 3 años de su vigencia. Donde incluso desde el Poder Ejecutivo se ha buscado no aplicar la consulta previa para comunidades campesinas y para el caso de concesiones mineras no hacerlo bajo la premisa errada que no afectarían sus derechos.</div>
<div style="color: #082135; font-size: 16px; line-height: 1.5em; text-align: justify;">
Parece ser entonces que hay solo un criterio para reactivar la economía y ordenar el territorio; el cual está dado por las inversiones, que ayudados por normas como el Decreto Supremo 001-2015-EM o la Ley 30230, van acumulando serias vulneraciones a los derechos de poblaciones indígenas, nativas y campesinas. Por lo que es necesario empezar a cambiar este criterio asimétrico y desigual en el trato y relacionamiento del Gobierno y las empresas extractivas con las organizaciones e instituciones de los pueblos indígenas, a fin de evitar una escalada de conflictos territoriales que generen ingobernabilidad en las regiones.</div>
</div>
<div class="notas" style="background: rgb(242, 242, 242); border-left-color: rgb(186, 186, 186); border-left-style: solid; border-left-width: 7px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 15px; font-style: italic; line-height: 22px; padding: 18px;">
Luis Hallazi, es abogado y politólogo, especialista en Derechos Humanos y en mecanismos para el ejercicio de un Derecho Transformador.</div>
</div>
Luis Hallazi.http://www.blogger.com/profile/14815397502708883725noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1117160422489288906.post-5589509527610534842015-01-23T15:10:00.003-08:002015-02-09T13:18:10.320-08:00Movimiento juvenil urbano<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div id="opciones" style="background-color: white; color: #444444; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 11px; height: 20px; position: relative;">
<span id="votacion" style="left: 2px; position: absolute; top: 3px;">Votación:</span><br />
<ul class="rating fourstar" style="background: url(http://www.losandes.com.pe/img/star-matrix.gif) 0px -64px no-repeat; clear: both; color: #082135; font-size: 16px; height: 16px; left: 57px; line-height: 1.5em; list-style: none; margin: 0px 0px 20px; padding: 0px; position: absolute; top: 1px; width: 80px;">
<li class="one" style="cursor: pointer; float: left;"><a href="http://www.losandes.com.pe/?c=noticia-votar&id=85381&p=1" rel="nofollow" style="color: #082135; height: 16px; left: 0px; position: absolute; text-decoration: none; top: 0px; width: 16px; z-index: 200;" title="Uno"></a></li>
<li class="two" style="cursor: pointer; float: left;"><a href="http://www.losandes.com.pe/?c=noticia-votar&id=85381&p=2" rel="nofollow" style="color: #082135; height: 16px; left: 16px; position: absolute; text-decoration: none; top: 0px; width: 16px; z-index: 200;" title="Dos"></a></li>
<li class="three" style="cursor: pointer; float: left;"><a href="http://www.losandes.com.pe/?c=noticia-votar&id=85381&p=3" rel="nofollow" style="color: #082135; height: 16px; left: 32px; position: absolute; text-decoration: none; top: 0px; width: 16px; z-index: 200;" title="Tres"></a></li>
<li class="four" style="cursor: pointer; float: left;"><a href="http://www.losandes.com.pe/?c=noticia-votar&id=85381&p=4" rel="nofollow" style="color: #082135; height: 16px; left: 48px; position: absolute; text-decoration: none; top: 0px; width: 16px; z-index: 200;" title="Cuatro"></a></li>
<li class="five" style="cursor: pointer; float: left;"><a href="http://www.losandes.com.pe/?c=noticia-votar&id=85381&p=5" rel="nofollow" style="color: #082135; height: 16px; left: 64px; position: absolute; text-decoration: none; top: 0px; width: 16px; z-index: 200;" title="Cinco"></a></li>
</ul>
<span id="votos" style="left: 147px; position: absolute; top: 3px;">53 votos</span><br />
<div style="float: left; margin-left: 205px; margin-right: 5px;">
<iframe allowtransparency="true" class="twitter-share-button twitter-tweet-button twitter-share-button twitter-count-none" data-twttr-rendered="true" frameborder="0" id="twitter-widget-0" scrolling="no" src="http://platform.twitter.com/widgets/tweet_button.b68aed79dd9ad79554bcd8c9141c94c8.es.html#_=1422054377426&count=none&dnt=false&id=twitter-widget-0&lang=es&original_referer=http%3A%2F%2Fwww.losandes.com.pe%2FOpinion%2F20150119%2F85381.html&size=m&text=Movimiento%20juvenil%20urbano%20%C2%BB%20Opini%C3%B3n%20%7C%20Los%20Andes%20%C2%BB%20Noticias%20Puno%20Per%C3%BA&url=http%3A%2F%2Fwww.losandes.com.pe%2FOpinion%2F20150119%2F85381.html" style="height: 20px; width: 67px;" title="Twitter Tweet Button"></iframe></div>
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<div id="mas" style="position: absolute; right: -6px; top: 2px;">
<a href="http://www.losandes.com.pe/Opinion/20150119/85381.html#comentarios" id="comentar" style="background: url(http://www.losandes.com.pe/img/sprite.gif) -252px -470px no-repeat; color: #444444; display: block; float: left; margin: 0px 8px; padding: 1px 0px 1px 22px; text-decoration: none;" title="Comentarios">Comentarios</a><a href="https://www.blogger.com/null" id="imprimir" style="background: url(http://www.losandes.com.pe/img/sprite.gif) no-repeat; display: block; float: left; margin: 0px 8px; padding: 1px 0px 1px 22px;" title="Imprimir">Imprimir</a></div>
</div>
<div class="hr" style="background-color: white; border-bottom-color: rgb(153, 153, 153); border-bottom-style: dotted; border-bottom-width: 1px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 11px; margin: 6px 0px;">
</div>
<div class="datos" style="background-color: white; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; margin: 20px 0px 15px;">
<strong>Escribe:</strong> Luis Hallazi | <strong>Opinión</strong> - <span style="color: #cc0000;">19 ene 2015</span></div>
<div class="contenido" style="background-color: white; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 11px;">
<div style="color: #082135; font-size: 16px; line-height: 1.5em;">
<em></em></div>
<div style="color: #082135; font-size: 16px; line-height: 1.5em; text-align: justify;">
Las movilizaciones relacionadas a la derogatoria de la Ley 30288, sobre el nuevo Régimen Laboral Juvenil, conocida popularmente como la “%u200ELey Pulpín”, ha sido la partida de defunción del Partido Nacionalista Peruano. Por lo menos lo es así, para una gran parte de jóvenes urbanos que andaban al margen de la real polìtica y que tuvieron una percepción negativa contra dicha ley.</div>
<div style="color: #082135; font-size: 16px; line-height: 1.5em; text-align: justify;">
Sin embargo, el Gobierno tuvo la oportunidad de retractarse y en medio de una discusión pública poder establecer relaciones más justas, de modo que se construya una norma consensuada; empero, sacó un reglamento, armó una campaña agresiva de spots publicitarios, insultó con sus declaraciones la inteligencia de tantos jóvenes y hasta manipuló a un grupo de ellos para hacer pensar lo contrario. Lección aprendida: si una norma está en debate público con respaldo popular no la impongas al caballazo.</div>
<div style="color: #082135; font-size: 16px; line-height: 1.5em; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEg793pZiToKkxAdgSo3Z5c04j7wxlfHE9UXeL04RU03KNpzGU_aTBMEtrqF5VbNuNpkK4BOqrPkh4huSJJoX3SvD5Qw3jVy4xLF5VpRR5CW4gh1rHFWXPNkFAw4HhRub4Wo3AnHJuXWshE/s1600/joven.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEg793pZiToKkxAdgSo3Z5c04j7wxlfHE9UXeL04RU03KNpzGU_aTBMEtrqF5VbNuNpkK4BOqrPkh4huSJJoX3SvD5Qw3jVy4xLF5VpRR5CW4gh1rHFWXPNkFAw4HhRub4Wo3AnHJuXWshE/s1600/joven.jpg" height="222" width="400" /></a></div>
<div style="color: #082135; font-size: 16px; line-height: 1.5em; text-align: justify;">
La marcha de protesta del 15 enero por la derogatoria de la Ley 30288, fue la cuarta marcha en menos de un mes en todo el país. Pese a los lamentables hechos violentos que se registraron en Lima, ha permitido que se consolidé el inicio de un nuevo movimiento juvenil peruano. El responsable en buena parte viene siendo el Gobierno, con su Ministro de Interior a la cabeza; Daniel Urresti reprimió brutalmente a los jóvenes, poniendo a ocho mil efectivos policiales a resguardar las principales arterias, que podrían llevar a la marcha hasta el Congreso de la República.</div>
<div style="color: #082135; font-size: 16px; line-height: 1.5em; text-align: justify;">
La frustración de no poder lograr el cometido y estar en las calles por cuarta vez sin soluciones y ante la soberbia del Gobierno, hicieron prever que los ánimos iban a estar exacerbados; así es que esa intransigencia de “militarizar” el centro histórico desató una violenta represión que ha dejando el saldo de heridos y contusos, intoxicados por las decenas de gases lanzados y más de 50 detenidos, entre ellos, periodistas de medios de comunicación alternativa.</div>
<div style="color: #082135; font-size: 16px; line-height: 1.5em; text-align: justify;">
En resumen, la torpeza de un Gobierno casi militar desató un escenario espectacular y brutal. Lo único que ha conseguido, con eso, es que ya no solo se cuestione la Ley 30288 (Ley Pulpín), sino que los cuestionamientos vayan a muchas otras normas y acciones del Gobierno, e incluso se cuestione el mismo modelo: un modelo neoliberal que va teniendo serias vulneraciones a los derechos humanos y que en el Perú parece haber encontrado su primera resistencia urbana; veremos cómo se desarrolla esta gesta.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
</div>
Luis Hallazi.http://www.blogger.com/profile/14815397502708883725noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1117160422489288906.post-35820274317102321742015-01-23T15:07:00.002-08:002015-02-09T13:18:35.499-08:00Entre la defensa del bien común y la liberalización económica<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div id="opciones" style="background-color: white; color: #444444; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 11px; height: 20px; position: relative;">
<span id="votacion" style="left: 2px; position: absolute; top: 3px;">Votación:</span><br />
<ul class="rating threestar" style="background: url(http://www.losandes.com.pe/img/star-matrix.gif) 0px -48px no-repeat; clear: both; color: #082135; font-size: 16px; height: 16px; left: 57px; line-height: 1.5em; list-style: none; margin: 0px 0px 20px; padding: 0px; position: absolute; top: 1px; width: 80px;">
<li class="one" style="cursor: pointer; float: left;"><a href="http://www.losandes.com.pe/?c=noticia-votar&id=85035&p=1" rel="nofollow" style="color: #082135; height: 16px; left: 0px; position: absolute; text-decoration: none; top: 0px; width: 16px; z-index: 200;" title="Uno"></a></li>
<li class="two" style="cursor: pointer; float: left;"><a href="http://www.losandes.com.pe/?c=noticia-votar&id=85035&p=2" rel="nofollow" style="color: #082135; height: 16px; left: 16px; position: absolute; text-decoration: none; top: 0px; width: 16px; z-index: 200;" title="Dos"></a></li>
<li class="three" style="cursor: pointer; float: left;"><a href="http://www.losandes.com.pe/?c=noticia-votar&id=85035&p=3" rel="nofollow" style="color: #082135; height: 16px; left: 32px; position: absolute; text-decoration: none; top: 0px; width: 16px; z-index: 200;" title="Tres"></a></li>
<li class="four" style="cursor: pointer; float: left;"><a href="http://www.losandes.com.pe/?c=noticia-votar&id=85035&p=4" rel="nofollow" style="color: #082135; height: 16px; left: 48px; position: absolute; text-decoration: none; top: 0px; width: 16px; z-index: 200;" title="Cuatro"></a></li>
<li class="five" style="cursor: pointer; float: left;"><a href="http://www.losandes.com.pe/?c=noticia-votar&id=85035&p=5" rel="nofollow" style="color: #082135; height: 16px; left: 64px; position: absolute; text-decoration: none; top: 0px; width: 16px; z-index: 200;" title="Cinco"></a></li>
</ul>
<span id="votos" style="left: 147px; position: absolute; top: 3px;">51 votos</span><br />
<div style="float: left; margin-left: 205px; margin-right: 5px;">
<iframe allowtransparency="true" class="twitter-share-button twitter-tweet-button twitter-share-button twitter-count-none" data-twttr-rendered="true" frameborder="0" id="twitter-widget-0" scrolling="no" src="http://platform.twitter.com/widgets/tweet_button.495d9dff72b38e528c989168a106fa0d.es.html#_=1422053579205&count=none&dnt=false&id=twitter-widget-0&lang=es&original_referer=http%3A%2F%2Fwww.losandes.com.pe%2FOpinion%2F20150104%2F85035.html&size=m&text=Entre%20la%20defensa%20del%20bien%20com%C3%BAn%20y%20la%20liberalizaci%C3%B3n%20econ%C3%B3mica%20%C2%BB%20Opini%C3%B3n%20%7C%20Los%20Andes%20%C2%BB%20Noticias%20Puno%20Per%C3%BA&url=http%3A%2F%2Fwww.losandes.com.pe%2FOpinion%2F20150104%2F85035.html" style="height: 20px; width: 67px;" title="Twitter Tweet Button"></iframe></div>
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<div id="mas" style="position: absolute; right: -6px; top: 2px;">
<a href="http://www.losandes.com.pe/Opinion/20150104/85035.html#comentarios" id="comentar" style="background: url(http://www.losandes.com.pe/img/sprite.gif) -252px -470px no-repeat; color: #444444; display: block; float: left; margin: 0px 8px; padding: 1px 0px 1px 22px; text-decoration: none;" title="Comentarios">Comentarios</a><a href="https://www.blogger.com/null" id="imprimir" style="background: url(http://www.losandes.com.pe/img/sprite.gif) no-repeat; display: block; float: left; margin: 0px 8px; padding: 1px 0px 1px 22px;" title="Imprimir">Imprimir</a></div>
</div>
<div class="hr" style="background-color: white; border-bottom-color: rgb(153, 153, 153); border-bottom-style: dotted; border-bottom-width: 1px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 11px; margin: 6px 0px;">
</div>
<div class="datos" style="background-color: white; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; margin: 20px 0px 15px;">
<strong>Escribe:</strong> Luis Hallazi* | <strong>Opinión</strong> - <span style="color: #cc0000;">04 ene 2015</span></div>
<div class="contenido" style="background-color: white; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 11px;">
<div style="color: #082135; font-size: 16px; line-height: 1.5em;">
<em></em></div>
<div style="color: #082135; font-size: 16px; line-height: 1.5em; text-align: justify;">
Más allá de cualquier desastre natural o del futuro impacto que el cambio climático empieza a ejercer en el tercer país más vulnerable; o acaso tener una ubicación geográfica de alto riesgo sísmico, por descansar justo debajo de una falla geológica llamada placa continental; más allá de ello, la gran falla geológica que ha atravesado a este país, ha sido y es la ideología racista.</div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEidb_1XUykGeerQ7trjE5oFx2MSkfW0ZbLC_3xk9YJ2FaxeoQytx-wKou6rcIUpO_gJxLNP0S8TW2i0_Buy77FSC4cTnAMvXXalncJq3BSTnlDYwsLHWpKqTvlOA4KnaJ5wR393uKUoe-c/s1600/amar.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEidb_1XUykGeerQ7trjE5oFx2MSkfW0ZbLC_3xk9YJ2FaxeoQytx-wKou6rcIUpO_gJxLNP0S8TW2i0_Buy77FSC4cTnAMvXXalncJq3BSTnlDYwsLHWpKqTvlOA4KnaJ5wR393uKUoe-c/s1600/amar.jpg" height="225" width="320" /></a></div>
<div style="color: #082135; font-size: 16px; line-height: 1.5em; text-align: justify;">
Una ideología que bajo diferentes momentos históricos en el Perú ha sabido ejercer un control político, social, cultural y en esta era del Homus Economicus,ha sabido articularse con la ideología neoliberal de gran influencia en este país; convirtiéndose en esa bestia bicéfala que va peligrosamente instalándose en lo más recóndito de nuestro imaginario. Y que a falta de una identidad definida, van asumiendo ciertos rasgos que empiezan a formar esa nueva idiosincrasia peruana. Un resultado es esa imagen tramposa que representa la Marca Perú, que con su Ceviche, su Machupichu y su chicha ni limonada[1], van refundando una nación sin república ni ciudadanos[2], donde la ideología neoliberal y racista van teniendo especial protagonismo.</div>
<div style="color: #082135; font-size: 16px; line-height: 1.5em; text-align: justify;">
No hace falta más que repasar los recientes hechos políticospara advertir esa simbiosis.Es el caso dela controvertida Ley del Régimen Laboral Juvenil Especial, Ley 30288 que bajo la nueva demagogia del crecimiento económico (que parece ser infinito) busca reactivar la economía a costa de precarizar los beneficios laborales del empleo juvenil, replanteando esa frase racista del “cholo barato” que generó una creciente desprotección de derechos laborales, con laconsecuencia que el 74.3%[3] son empleos informales.</div>
<div style="color: #082135; font-size: 16px; line-height: 1.5em; text-align: justify;">
De la misma forma la Ley 30230, una ley “cajón de sastre” que crea, modifica y deroga normas en función de los intereses de inversionistas; y que bajo el mismo pretexto de reactivar la economía, debilita la institucionalidad ambiental y pone en serio riesgo los territorios de las comunidades campesinas y nativas, último reducto que permite la sobrevivencia de nuestros pueblos indígenas y originarios, buscando la liberalización de sus tierras a favor de proyectos de inversión.</div>
<div style="color: #082135; font-size: 16px; line-height: 1.5em; text-align: justify;">
Estos hechos nos está demostrando que a esa historia de exclusión y violencia racista, hay que agregarle un modelo neoliberal gestionado por tecnócratas ideologizados,que están dispuestos a cualquier cosa por generar el máximo de beneficios a unos pocos (inversionistas propietarios de empresas trasnacionales) en nombre de la liberalización económica,la cual no conoce de límites, ni de reglas para controlar su voracidad, que cada vez más impide el bienestar común de poblaciones excluidas y racializadas[4].</div>
<div style="color: #082135; font-size: 16px; line-height: 1.5em; text-align: justify;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiS5nXrcNAiAHuFBF0sOY_HmK8bQ7TSeFSNh14Tt8_ErnDqkTWVgs3A10n4zYb8Co0OfPXsgQQ4Q3ln7dZfzT3K8pHKwILaw0eEdyeWCyoJPc3T26i3Vk5HASGSdXkW2nwSELVRrOtp8sE/s1600/images+(1).jpg" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiS5nXrcNAiAHuFBF0sOY_HmK8bQ7TSeFSNh14Tt8_ErnDqkTWVgs3A10n4zYb8Co0OfPXsgQQ4Q3ln7dZfzT3K8pHKwILaw0eEdyeWCyoJPc3T26i3Vk5HASGSdXkW2nwSELVRrOtp8sE/s1600/images+(1).jpg" height="299" width="400" /></a>La actual forma de cómo está operando el actual régimen peruano, nos hace advertir que no son hechos aislados, en el recuento de este año 2014, hemos podido notar que el Ius Imperium, es decir el derecho del Estado a dar leyes, ya no responde a esa división tradicional del poder político, donde las leyes las da el poder legislativo y son refrendadas por el poder ejecutivo. Ahora en la realpolitk,muchas de esas normas ya no se dan ni siquiera en función de un consenso entre diferentes intereses representados por parlamentarios, donde operan los lobbies o donde los gremios y sociedad civil organizada tratan de influir en el diseño de leyes; ese Ius Imperium por lo menos en las leyes que mayor impacto están teniendo en la ciudadanía,se dan desde el Ministerio de Economía y Finanzas- MEF, funcionarios a quienes ahora de acuerdo a la política del pragmatismo, deberíamos fiscalizar o por lo menos saber quiénes son exactamente ellos, los nuevos legisladores que ante la ausencia de políticos, parecen haber instalado el régimen de la tecnocracia neoliberal.</div>
<div style="color: #082135; font-size: 16px; line-height: 1.5em; text-align: justify;">
Es probable que en su defensa muchos de esos tecnócratas digan que no hay alternativas a este modelo y que el Perúes una ráfaga de esa gran proyección que es la economía global, donde no hay tiempo para el debate público, sin políticos real</div>
mente capaces y donde las decisiones tienen que ser rápidas; y claro está, donde la liberalización económica es el gran alfil queestimula el crecimiento económico y engendra esa clase media tan añorada. Todo dicho siempre con cifras macroeconómicas bajo el brazo, donde no hay lugar para el análisis de la historia política y social de nuestro país.<br />
<div style="color: #082135; font-size: 16px; line-height: 1.5em; text-align: justify;">
Asistimos pues a la dictadura del Producto Bruto Interno, sin prevención alguna sobre sus consecuencias, ni interés de las lecciones aprendidas a la actual crisis económica de los países del norte, sin capacidad de una lectura histórica que pone en peligro de esa excesiva libertad de unos pocos en desmedro de mayoríasracializadasy ahora excluidas por la violencia neoliberal que está generando mayor desigualdad económica.</div>
<div style="color: #082135; font-size: 16px; line-height: 1.5em; text-align: justify;">
Será el 2015 una defensa cerrada del bien común,que permitaresistir ante un modelo depredador de recursos naturales y derechos civiles, políticos, sociales y culturales.Una resistencia no solo de los movimientos sociales, sino también de las instituciones que verdaderamente quieren defender su independencia y el Estado de Derecho que siguesiendodebilitado.No se trata pues, solo de certezas matemáticas preconcebidas que sustituyan el debate público, plural y democrático; sino de buscar una transición donde las cifras macroeconómicas empiecen a jugar a favor del bienestar común de más peruanos y peruanas.</div>
<div style="color: #082135; font-size: 16px; line-height: 1.5em;">
---------------------------</div>
<div style="color: #082135; font-size: 16px; line-height: 1.5em;">
[1]Una frase que quiere decir que no hay ni una cosa ni la otra.<br />
[2] Parafraseando el artículo de Alberto Flores Galindo “República sin ciudadanos” donde se analiza la estructuración del discurso racista integrado en la sociedad peruana. Y a propósito del reciente ensayo de Alberto Vergara Ciudadanos sin República.<br />
[3]Veaséhttp://www.larepublica.pe/05-06-2014/un-743-de-los-empleos-en-el-peru-son-informales<br />
[4]Racialización acá se equipara con el desequilibrio entre grupos étnicos que se puede resumir en la racialización de la pobreza o la injusticia, en el caso del Perú histórica han sido los indígenas de todas las regiones del país.</div>
</div>
<div class="notas" style="background: rgb(242, 242, 242); border-left-color: rgb(186, 186, 186); border-left-style: solid; border-left-width: 7px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 15px; font-style: italic; line-height: 22px; padding: 18px;">
* Abogado y politólogo, especialista en Derechos Humanos y en mecanismos para el ejercicio de un Derecho Transformador</div>
<div>
<br /></div>
</div>
Luis Hallazi.http://www.blogger.com/profile/14815397502708883725noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1117160422489288906.post-27219112740316243782014-11-21T10:29:00.001-08:002015-02-09T13:18:44.578-08:00Justicia Climática en la COP 20<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<table cellspacing="4" style="font-family: Arial;"><tbody>
<tr><td width="65%"><span style="color: #620309;"><i>ALAI, América Latina en Movimiento<br /><br /><b>2014-11-19</b></i></span><br />
<h4 style="color: #620309;">
Peru</h4>
<h2 style="color: #620309;">
<a href="http://alainet.org/active/show_author.phtml?autor_apellido=Hallazi&autor_nombre=Luis+" style="color: #630008; font-family: arial, verdana, sans-serif; font-size: 12px; text-decoration: none;"><span style="color: #620309;">Luis Hallazi</span></a></h2>
</td><td valign="top" width="311"><div class="tablacat">
<table bgcolor="#ece0e1" cellpadding="1" style="width: 311px;"><tbody>
<tr><td width="70"><span style="color: #620309; font-size: xx-small;">Clasificado en:</span></td><td bgcolor="#620309" width="1"></td><td width="240"><a href="http://alainet.org/active/show_categorias.php3?internacional=Internacional" style="color: #630008; font-family: arial, verdana, sans-serif; font-size: 12px; text-decoration: none;"><span style="color: #620309; font-size: xx-small;"><b><i>Internacional</i></b></span></a><span style="color: #620309; font-size: xx-small;">, <a href="http://alainet.org/active/show_categorias.php3?internacional=Tratados" style="color: #630008; font-family: arial, verdana, sans-serif; font-size: 12px; text-decoration: none;"><span style="color: #620309; font-size: xx-small;"><b><i>Tratados</i></b></span></a><span style="color: #620309; font-size: xx-small;">, <a href="http://alainet.org/active/show_categorias.php3?social=Social" style="color: #630008; font-family: arial, verdana, sans-serif; font-size: 12px; text-decoration: none;"><span style="color: #620309; font-size: xx-small;"><b><i>Social</i></b></span></a><span style="color: #620309; font-size: xx-small;">,<a href="http://alainet.org/active/show_categorias.php3?social=MedioAmbiente" style="color: #630008; font-family: arial, verdana, sans-serif; font-size: 12px; text-decoration: none;"><span style="color: #620309; font-size: xx-small;"><b><i>MedioAmbiente</i></b></span></a><span style="color: #620309; font-size: xx-small;">,</span></span></span></span></td></tr>
<tr><td width="70"><span style="color: #620309; font-size: xx-small;">Disponible en:</span></td><td bgcolor="#620309" width="1"></td><td width="200"> <a href="http://alainet.org/active/78925" style="color: #630008; font-family: arial, verdana, sans-serif; font-size: 12px; text-decoration: none;"><span style="color: #620309; font-size: xx-small;"><b><i>Español</i></b></span></a><span style="color: #620309; font-size: xx-small;"> </span></td></tr>
<tr></tr>
</tbody></table>
<span class="st_email" st_processed="yes"><span class="stButton" style="cursor: pointer; display: inline-block; font-size: 11px; line-height: 16px; margin-left: 3px; margin-right: 3px; padding-left: 0px; padding-right: 0px; position: relative; width: 16px; z-index: 1;"><span class="chicklets email" style="background-image: url(http://w.sharethis.com/images/email_16.png); background-repeat: no-repeat; display: inline-block; font-family: Verdana, Helvetica, sans-serif; height: 16px; padding-left: 20px; padding-right: 3px; white-space: nowrap;"> </span></span></span> <span class="st_googleplus" st_processed="yes"><span class="stButton" style="cursor: pointer; display: inline-block; font-size: 11px; line-height: 16px; margin-left: 3px; margin-right: 3px; padding-left: 0px; padding-right: 0px; position: relative; width: 16px; z-index: 1;"><span class="chicklets googleplus" style="background-image: url(http://w.sharethis.com/images/googleplus_16.png); background-repeat: no-repeat; display: inline-block; font-family: Verdana, Helvetica, sans-serif; height: 16px; padding-left: 20px; padding-right: 3px; white-space: nowrap;"> </span></span></span> <span class="st_twitter" st_processed="yes"><span class="stButton" style="cursor: pointer; display: inline-block; font-size: 11px; line-height: 16px; margin-left: 3px; margin-right: 3px; padding-left: 0px; padding-right: 0px; position: relative; width: 16px; z-index: 1;"><span class="chicklets twitter" style="background-image: url(http://w.sharethis.com/images/twitter_16.png); background-repeat: no-repeat; display: inline-block; font-family: Verdana, Helvetica, sans-serif; height: 16px; padding-left: 20px; padding-right: 3px; white-space: nowrap;"> </span></span></span> <span class="st_twitterfollow" displaytext="Twitter Seguir" st_processed="yes" st_username="ALAIinfo"><span class="stNativeButton stTwitterFollowFrame stTwitterFollow" style="cursor: pointer; display: inline-block; font-size: 11px; height: 20px; line-height: 16px; margin: 3px 3px 0px; overflow: visible; padding: 0px; position: relative; top: 0px; vertical-align: bottom; width: 62px;"><iframe allowtransparency="true" class="stTwitterFollowFrame" frameborder="0" scrolling="no" src="http://platform.twitter.com/widgets/follow_button.html?lang=en&show_screen_name=false&screen_name=ALAIinfo&show_count=false" style="height: 20px; width: 62px;"></iframe></span></span> <span class="st_plusone" displaytext="Google +1" st_processed="yes"></span><br />
<div style="bottom: 0px; display: inline-block; height: 16px; line-height: 0px; overflow: hidden; position: relative; vertical-align: middle; width: 36px;">
<br />
<div id="___plusone_0" style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border-style: none; display: inline-block; float: none; font-size: 1px; height: 15px; line-height: normal; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline; width: 24px;">
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</span> <span class="st_fblike" displaytext="Facebook Like" st_processed="yes"><span style="cursor: pointer; display: inline-block; font-size: 11px; line-height: 0px; margin: 0px 3px; overflow: visible; padding: 0px; position: relative; top: 1px; vertical-align: bottom;"></span></span><br />
<div class="fb-like fb_iframe_widget" data-action="" data-href="http://alainet.org/active/78925" data-layout="button_count" data-send="false" data-show-faces="false" fb-iframe-plugin-query="app_id=&href=http%3A%2F%2Falainet.org%2Factive%2F78925&layout=button_count&locale=en_US&sdk=joey&send=false&show_faces=false" fb-xfbml-state="rendered" style="display: inline-block; position: relative;">
<span class="st_fblike" displaytext="Facebook Like" st_processed="yes"><span style="cursor: pointer; display: inline-block; font-size: 11px; line-height: 0px; margin: 0px 3px; overflow: visible; padding: 0px; position: relative; top: 1px; vertical-align: bottom;"><span style="display: inline-block; height: 20px; position: relative; text-align: justify; vertical-align: bottom; width: 76px;"><iframe allowtransparency="true" class="" frameborder="0" height="1000px" name="fd033d16" scrolling="no" src="http://www.facebook.com/v2.0/plugins/like.php?app_id=&channel=http%3A%2F%2Fstatic.ak.facebook.com%2Fconnect%2Fxd_arbiter%2F7r8gQb8MIqE.js%3Fversion%3D41%23cb%3Dff174fc4%26domain%3Dalainet.org%26origin%3Dhttp%253A%252F%252Falainet.org%252Ff163d6cb2c%26relation%3Dparent.parent&href=http%3A%2F%2Falainet.org%2Factive%2F78925&layout=button_count&locale=en_US&sdk=joey&send=false&show_faces=false" style="border-style: none; height: 20px; position: absolute; visibility: visible; width: 76px;" title="fb:like Facebook Social Plugin" width="1000px"></iframe></span></span></span></div>
<span class="st_fblike" displaytext="Facebook Like" st_processed="yes"><span style="cursor: pointer; display: inline-block; font-size: 11px; line-height: 0px; margin: 0px 3px; overflow: visible; padding: 0px; position: relative; top: 1px; vertical-align: bottom;">
</span></span></div>
</td></tr>
</tbody></table>
<hr color="#620309" style="font-family: Arial; font-size: 13px;" />
<br style="font-family: Arial; font-size: 13px;" />
<div style="font-family: Arial; font-size: 13px; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-size: 10pt;">Conforme se acerca el mes de diciembre nuestras luces de consumo navideño se encienden y quizás alguna conciencia climática aparezca. Se trata que del 1 al 12 de diciembre se reúnen representantes de 194 países en Lima para ocuparse en un borrador de documento que permita ser base de un acuerdo a los serios problemas de calentamiento global; corroborado por sendos informes del<span style="background: rgb(252, 253, 253);"> Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC), un panel de </span>científicos que va por su quinto informe y que en el terreno ya cuenta con millones de personas que desde hace un tiempo empiezan a sufrir las consecuencias.</span><br />
<span style="font-size: 10pt;"><br /></span></div>
<div style="font-family: Arial; font-size: 13px; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
</div>
<div style="font-family: Arial; font-size: 13px; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiRFaN9Djuac3OJBQMpmmjqWUvC9FdMh7Zh10wVR59OQrGaxjNeVa5oZFPaOzQWeeS4-dA5YDdlGjVCdlXYXZwbuRL7nMumPYFusr3BW_2Qg8ma-mUXZqroddfc5SYGCp3pt0NgTZ4Qnw4/s1600/imagen-contaminacionaire.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiRFaN9Djuac3OJBQMpmmjqWUvC9FdMh7Zh10wVR59OQrGaxjNeVa5oZFPaOzQWeeS4-dA5YDdlGjVCdlXYXZwbuRL7nMumPYFusr3BW_2Qg8ma-mUXZqroddfc5SYGCp3pt0NgTZ4Qnw4/s1600/imagen-contaminacionaire.jpg" height="192" width="320" /></a><span style="font-size: 10pt;">Es paradójico que Perú, un país terriblemente desigual, sin huella industrial que le preceda, considerado uno de los países más vulnerables en el mundo (tercero según Instituto Tyndall Centre), con pérdidas de glaciares de 30% a 50% de su superficie en razón de los últimos 30 años; sea el anfitrión de esta reunión, pero además se pretenda cargar de mayor responsabilidad y forzar a negociaciones no muy claras, solo por poseer bosques amazónicos que podrían ser la esperanza para el planeta. Si existe alguna certeza a estas alturas del calentamiento es que los países pobres son los que menos han contaminado, pero al mismo tiempo los que empiezan a pagar las consecuencias del cambio climático, sin recursos para mitigar y adaptarse; una injustica más, pero ahora climática.</span><br />
<span style="font-size: 10pt;"><br /></span></div>
<div style="font-family: Arial; font-size: 13px; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
</div>
<div style="font-family: Arial; font-size: 13px; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-size: 10pt;">Si partiéramos en asumir esa injusticia, las negociaciones podrían tomar otro rumbo y quizás habría un acuerdo que empiece por mantener la temperatura por debajo de los 2ºC, y hasta el 2050 podríamos reducir las emisiones entre 40% y 70% a nivel mundial, si siguiéramos ese camino, según los estudios de IPCC hasta el 2100 disminuirían a nivel cero. Sin embargo la realidad es otra, ningún país ni empresa transnacional contaminante, es decir ninguna economía poderosa asumirá sus responsabilidades contaminantes del pasado, ni parece interesar las de futuro. Pero además, su estrategia es aún más irresponsable, aprovechar estos tiempos climáticos para hacer negocios “verdes” y utilizar a las economías de varios países pobres y emergentes para fortalecer un modelo depredador que ya empezó a acumular serias violaciones de derechos humanos y que en sus mismos países <i>hace aguas</i>.</span><br />
<span style="font-size: 10pt;"><br /></span></div>
<div style="font-family: Arial; font-size: 13px; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
</div>
<div style="font-family: Arial; font-size: 13px; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-size: 10pt;">Esta situación se agrava mucho más si como contraparte esos países pobres y emergentes tienen gobernantes sin conciencia ambiental y que menos aún se toman en serio la alarmante crisis climática. Perú, país anfitrión de la COP 20 es el mejor ejemplo, de parecida forma como lo fue México en la COP 16, nada de esas posturas parecen cambiar, solo el clima y los efectos desgarradores en distintas partes de planeta, que conforme pase más tiempo será difícil evitar.</span><br />
<span style="font-size: 10pt;"><br /></span></div>
<div style="font-family: Arial; font-size: 13px; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
</div>
<div style="font-family: Arial; font-size: 13px; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-size: 10pt;">Bajemos al llano, en Perú la resolución del Ministerio de Ambiente que declaró de interés público la COP 20 tiene como objetivos en primer orden el posicionamiento político del país, la atracción de inversiones, promoción de negocios verdes, ingresos económicos para el país y en último orden un objetivo poco comprensible cambio climático e inclusión social. Bajo estos objetivos se utilizarán aproximadamente US$ 77 millones del presupuesto público, con un aporte de US$ 20 millones de la ONU. Planteado en esos términos de flagrante confusión no nos extraña que el 92% de peruanos no sepa que es la COP 20 (Encuesta Datum, noviembre).</span><br />
<span style="font-size: 10pt;"><br /></span></div>
<div style="font-family: Arial; font-size: 13px; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
</div>
<div style="font-family: Arial; font-size: 13px; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgSElod5PGWnJoUbW86qy6INkQnRKFWiYGH6Lqc-N6Em43y_SWbadqf6lQzNfN3T4a1Dihq0RQtBYUBqcUnqHx4UmlEPTZguW2ci28bVADHJ1dYy0h0e00dKTjqNdDjTJ-CIflUUi87LB0/s1600/conta-lima.jpg" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgSElod5PGWnJoUbW86qy6INkQnRKFWiYGH6Lqc-N6Em43y_SWbadqf6lQzNfN3T4a1Dihq0RQtBYUBqcUnqHx4UmlEPTZguW2ci28bVADHJ1dYy0h0e00dKTjqNdDjTJ-CIflUUi87LB0/s1600/conta-lima.jpg" height="160" width="320" /></a><span style="font-size: 10pt;">Lo que ya constituye un caso de incoherencia alarmante es que el mismo año que Perú es anfitrión de una reunión internacional que supuestamente trata de poner límites a la emisión de gases de efecto invernadero, es decir gases contaminantes producidos principalmente por países ricos; ese mismo año el Gobierno peruano impulsa acciones en contra de la legislación e institucionalidad ambiental, a través de reformas normativas, llamados <i>paquetazos</i> que flexibilizan y debilitan los mecanismos de defensa que salvaguardan el medio ambiente y los derechos de pueblos indígenas, agudizando cada vez más un modelo básicamente extractivo y contaminante. No haciendo ninguna reflexión sobre cuál sería el papel que deberían jugar economías emergentes en plena era del cambio climático; e incluso interpelarnos a nosotros mismos peruanos, latinoamericanos de clase media que queremos consumir sin conciencia ambiental.</span><br />
<span style="font-size: 10pt;"><br /></span></div>
<div style="font-family: Arial; font-size: 13px; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
</div>
<div style="font-family: Arial; font-size: 13px; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-size: 10pt;">Como resultado de eso tenemos normas como la Ley 30230, impulsada por el Ministerio de Economía y Finanzas, que debilita las funciones del organismo de fiscalización ambiental (OEFA), reduce los niveles mínimos de instrumentos que nos ayudan a identificar la contaminación del agua, aire y suelo (ECA, LMP), sustraen las funciones de instituciones especializadas que buscan categoriza zonas de gran biodiversidad para poderlas proteger; arrebatan re-centralizan la posibilidad de ordenar el territorio; facilitan a través de procedimientos especiales el acceso y uso de derechos de propiedad pública y privada a favor de proyectos de inversión, liberando las tierras y territorios de propiedad de comunidades nativas y campesinas, al igual que facilitar el traspaso de tierras del Estado para entregarlas a proyectos de inversión. Y últimamente aprobando reglamentos en materia de hidrocarburos y minería que flexibiliza los estándares ambientales, elaborando proyectos de Ley que pretenden recortar la superficie del Parque Nacional Cerros de Amotape, marcando un pésimo precedente y poniendo en peligro un conjunto de bosques y manglares de la vertiente del Pacifico.</span><br />
<span style="font-size: 10pt;"><br /></span></div>
<div style="font-family: Arial; font-size: 13px; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
</div>
<div style="font-family: Arial; font-size: 13px; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEi98pSkIM97QdUbGwzJYTFz-5Wq07ScIriQMHpe-_hYCg1XeXmmgEdLDy7ayaf6YK1h52RWi5fbVUhndgcz6oHWBrkvZZ9ih-XQ1W-V8TgtDzs2KnWzaw59J6HRRM_4KVh1RAMxWpHJbkc/s1600/basura_rimac2_spda.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEi98pSkIM97QdUbGwzJYTFz-5Wq07ScIriQMHpe-_hYCg1XeXmmgEdLDy7ayaf6YK1h52RWi5fbVUhndgcz6oHWBrkvZZ9ih-XQ1W-V8TgtDzs2KnWzaw59J6HRRM_4KVh1RAMxWpHJbkc/s1600/basura_rimac2_spda.jpg" height="239" width="320" /></a><span style="font-size: 10pt;">Lo cierto es que con tal prontuario, no hay discurso bien intencionado que valga ni en lo más alto del podio de la COP 20. Todas estas acciones del país anfitrión han puesto en serio riesgo la legitimidad de estos eventos; sabiendo además que viene precedido de un fracaso rotundo como fue la COP 19 en Varsovia. Bajo esas circunstancias no sé qué tanto pueda servir un borrador de documento para la COP 21 en Paris, más aún si apenas se llevan trabajando dos capítulos.</span><br />
<span style="font-size: 10pt;"><br /></span></div>
<div style="font-family: Arial; font-size: 13px; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
</div>
<div style="font-family: Arial; font-size: 13px; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-size: 10pt;">Hay sin duda una gran responsabilidad de los anfitriones por empezar a darle sombra a esta reunión; por lo que parece ser, que esta COP dejará un gasto excesivo en logística y seguridad para los visitantes, además de algunas inversiones verdes que sigan ejerciendo más presión en los bosques y pueblos amazónicos. Lo único que quizás pueda quedar para el recuerdo, es una movilización masiva el 10 de diciembre que ponga sobre la mesa qué está en juego en la actual crisis climática. Por lo demás la elite internacional y nacional parecen más ocupados en encontrar otro planeta, apostando por esa supuesta habilidad del ser humano, para superar lo imposible.</span></div>
<div style="font-family: Arial; font-size: 13px; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
</div>
<div style="font-family: Arial; font-size: 13px; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-size: 10pt;"><br /></span>
<span style="font-size: 10pt;"><br /></span>
<span style="font-size: 10pt;">- Luis Hallazi es abogado y politólogo, especialista en Derechos Humanos y en mecanismos para el ejercicio de un Derecho Transformador.</span></div>
</div>
Luis Hallazi.http://www.blogger.com/profile/14815397502708883725noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1117160422489288906.post-39717179786780786132014-10-31T14:24:00.002-07:002015-02-09T13:19:04.850-08:00Octubre y el derecho de los animales<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div id="opciones" style="background-color: white; color: #444444; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 11px; height: 20px; position: relative;">
<span id="votacion" style="left: 2px; position: absolute; top: 3px;">Votación:</span><br />
<ul class="rating threestar" style="background: url(http://www.losandes.com.pe/img/star-matrix.gif) 0px -48px no-repeat; clear: both; color: #082135; font-size: 16px; height: 16px; left: 57px; line-height: 1.5em; list-style: none; margin: 0px 0px 20px; padding: 0px; position: absolute; top: 1px; width: 80px;">
<li class="one" style="cursor: pointer; float: left;"><a href="http://www.losandes.com.pe/?c=noticia-votar&id=83656&p=1" rel="nofollow" style="color: #082135; height: 16px; left: 0px; position: absolute; text-decoration: none; top: 0px; width: 16px; z-index: 200;" title="Uno"></a></li>
<li class="two" style="cursor: pointer; float: left;"><a href="http://www.losandes.com.pe/?c=noticia-votar&id=83656&p=2" rel="nofollow" style="color: #082135; height: 16px; left: 16px; position: absolute; text-decoration: none; top: 0px; width: 16px; z-index: 200;" title="Dos"></a></li>
<li class="three" style="cursor: pointer; float: left;"><a href="http://www.losandes.com.pe/?c=noticia-votar&id=83656&p=3" rel="nofollow" style="color: #082135; height: 16px; left: 32px; position: absolute; text-decoration: none; top: 0px; width: 16px; z-index: 200;" title="Tres"></a></li>
<li class="four" style="cursor: pointer; float: left;"><a href="http://www.losandes.com.pe/?c=noticia-votar&id=83656&p=4" rel="nofollow" style="color: #082135; height: 16px; left: 48px; position: absolute; text-decoration: none; top: 0px; width: 16px; z-index: 200;" title="Cuatro"></a></li>
<li class="five" style="cursor: pointer; float: left;"><a href="http://www.losandes.com.pe/?c=noticia-votar&id=83656&p=5" rel="nofollow" style="color: #082135; height: 16px; left: 64px; position: absolute; text-decoration: none; top: 0px; width: 16px; z-index: 200;" title="Cinco"></a></li>
</ul>
<span id="votos" style="left: 147px; position: absolute; top: 3px;">57 votos</span><br />
<div style="float: left; margin-left: 205px; margin-right: 5px;">
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<div id="mas" style="position: absolute; right: -6px; top: 2px;">
<a href="http://www.losandes.com.pe/Opinion/20141026/83656.html#comentarios" id="comentar" style="background: url(http://www.losandes.com.pe/img/sprite.gif) -252px -470px no-repeat; color: #444444; display: block; float: left; margin: 0px 8px; padding: 1px 0px 1px 22px; text-decoration: none;" title="Comentarios">Comentarios</a><a href="https://www.blogger.com/null" id="imprimir" style="background: url(http://www.losandes.com.pe/img/sprite.gif) no-repeat; display: block; float: left; margin: 0px 8px; padding: 1px 0px 1px 22px;" title="Imprimir">Imprimir</a></div>
</div>
<div class="hr" style="background-color: white; border-bottom-color: rgb(153, 153, 153); border-bottom-style: dotted; border-bottom-width: 1px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 11px; margin: 6px 0px;">
</div>
<div class="datos" style="background-color: white; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; margin: 20px 0px 15px;">
<strong>Escribe:</strong> Luis Hallazi | <strong>Opinión</strong> - <span style="color: #cc0000;">26 oct 2014</span></div>
<div class="contenido" style="background-color: white; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">
<div style="color: #082135; font-size: 16px; line-height: 1.5em;">
<em></em></div>
<div style="color: #082135; font-size: 16px; line-height: 1.5em; text-align: justify;">
Octubre es un mes peculiar visto desde el Lima-centrismo. Es morado como el maíz, tradicional como las procesiones multitudinarias. El Señor de los Milagros es la fiesta patronal de una mega urbe en colapso, donde la tradición y modernidad se mezclan y producen su propia versión chicha.</div>
<div style="color: #082135; font-size: 16px; line-height: 1.5em; text-align: justify;">
Esto se deja ver a través de un Presidente de la República que en un Estado supuestamente laico deja en claro cuál es la práctica religiosa institucional y se pone sobre el hombro el sufrimiento católico. De la misma manera como Oswaldo Reynoso nos recuerda que en Octubre no hay Milagros sino mucho negocio que hacer. Pero además es la rendija donde una parte de la sociedad, se deja ver al desnudo; nos referimos a esa manifestación tradicional que sin pudor, ni compasión se sigue practicando en la Feria Taurina del Señor de los Milagros.</div>
<div style="color: #082135; font-size: 16px; line-height: 1.5em; text-align: justify;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhcOtIbxWLzBrosC6oL22da8e2ZYT9XPzQsQc0wp6DJyFn4Q9Rb2F6PpEIiGRJIAkjPHA5iXQuHU0pAxdsL_cInEkwnellK03UjP75pTAof8w92Tq35ho87JgkdZ8zgjgTFUBN93FBUqoQ/s1600/tor.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; font-size: 16px; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhcOtIbxWLzBrosC6oL22da8e2ZYT9XPzQsQc0wp6DJyFn4Q9Rb2F6PpEIiGRJIAkjPHA5iXQuHU0pAxdsL_cInEkwnellK03UjP75pTAof8w92Tq35ho87JgkdZ8zgjgTFUBN93FBUqoQ/s1600/tor.jpg" height="211" width="320" /></a>Pero ¿son las corridas de toros un acto de cultura o maltrato animal? Si nos dejamos llevar por nuestras opiniones, las habría de distinto color y quizás sería un buen inicio, aunque no nos asegure una conclusión. El objetivo para los aficionados a las corridas será probar que su tradición cultural está basada en una continuidad histórica. Como la nuestra, la del Perú es una historia reconocida a medias, probablemente esa continuidad sea respondida con argumentos profundamente coloniales, la prueba final es demostrar la vigencia de una tradición cultural obsoleta, en tanto que vivimos en una era global mayoritariamente antitaurina, pero ¿por qué?</div>
<div style="color: #082135; font-size: 16px; line-height: 1.5em; text-align: justify;">
Una de las respuestas es porque la sociedad global hace poco viene reconociendo derechos a los animales no humanos. Esto significa que los animales tienen derecho, al menos, a no ser torturados, a que su hábitat sea preservado, a que no les causen dolor innecesario y más aún si son a través de actos superficiales. Es decir nuestra sociedad ha ido tomando conciencia, así como lo hizo hace muchos años con la esclavitud. Prueba de ello es que Barcelona el año 2010 fue declarada ciudad antitaurina, de la misma forma lo hizo Bogotá y así se han ido sumando más ciudades.</div>
<div style="color: #082135; line-height: 1.5em; text-align: justify;">
Como sabemos no es suficiente con tomar conciencia, también necesitamos mecanismos jurídicos que aseguren su protección; muchos países han tomado cartas en la protección de los animales, el caso del Perú no es del todo satisfactorio, la naturaleza jurídica de una animal es la de ser un bien mueble, y si el Código Penal peruano considera un delito por daño a los animales, es porque afecta el patrimonio de las personas. Hay iniciativas como la ley 27265, ley de protección a los animales domésticos y a los animales silvestres mantenidos en cautiverio, la cual busca proteger con poca eficacia, y además aún no ha sido reglamentada. Finalmente existe un proyecto de ley N° 3266/2013-CR que busca penar el maltrato de animales domésticos de compañía, incluso la <span style="text-align: left;">policía podría intervenir en caso de flagrancia y ser considerada hasta delito; pero debemos exigir a nuestros congresistas su aprobación; así como debemos empezar la batalla en los juzgados.</span></div>
<div style="color: #082135; font-size: 16px; line-height: 1.5em; text-align: justify;">
En el Perú es necesario tomarse en serio el derecho de los animales, hay una masa crítica que lo exige y así como buscamos que las cuencas acuíferas, los bosques, la biodiversidad en su conjunto y toda la naturaleza sean sujeto de derechos; parecidas razones son las que nos asisten a pensar en el derecho de los animales no humanos, que no sólo eviten la violencia y maltrato de los toros sino de toda forma de sufrimiento contra todo animal, sean en mataderos, hacinados, laboratorios, circos, zoológicos, etc.;y no se trata de ser vegetarianos para indignarse con el maltrato animal, ni de no respetar bajo justificaciones basadas en el derechos de las minorías. Se trata de reconocernos de la misma especie, parte de un mismo planeta, se trata de un mandato ético de respeto a los seres vivos.</div>
</div>
</div>
Luis Hallazi.http://www.blogger.com/profile/14815397502708883725noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1117160422489288906.post-14418310558538816202014-10-31T14:14:00.002-07:002015-02-09T13:19:27.770-08:00Captura del Estado: Cuando la (i)legalidad es motor del crecimiento<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div class="entry" style="background-color: white; color: #666666; font-family: Arial; font-size: 12px; line-height: 18px; text-align: justify;">
<div style="padding: 10px; text-align: center;">
<img alt="" class="aligncenter" src="http://www.actualidadambiental.pe/wp-content/uploads/2014/06/ollanata-y-castilla.jpg" height="282" style="margin: 4px; padding: 4px;" width="500" /></div>
<div style="padding: 10px;">
Por Luis Hallazi*</div>
<div style="padding: 10px;">
27 de agosto, 2014.- El actual Gobierno de Ollanta Humala con los ministerios que conformar el Poder Ejecutivo han alcanzado una situación de alarmante desconfianza. A poco menos de dos años para el fin de su mandato, es probable y necesario que exista en la ciudadanía una alerta constante hasta julio del 2016, respecto a la potestad normativa que ejerce el gobierno a través del “IusImperium” <span id="more-112010"></span>o el derecho del Estado a dar leyes, reglamentos y otras normas que mejoren nuestra organización como nación y se supone, generen bienestar en sus ciudadanos.</div>
<div style="padding: 10px;">
La evidente crisis de gobernabilidad que entre muchos rasgos se ha estado traduciendo en la falta de liderazgo presidencial, ha ido generando un vacío que hoy ha sido ocupado por poderes facticos con una agenda oculta. Esto lo podemos evidenciar ante los recientes intercambios de correos entre el ex primer ministro René Cornejo y los ministros Castilla y Mayorga (ratificados recientemente), donde se muestran hechos concretos y plausibles de investigación para constatar al menos una falta administrativa (como es la violación de Ley de Ética de la Función Pública (1) cuyo hilo de la madeja, podría acarrear la imputación de delitos de corrupción.</div>
<div style="padding: 10px;">
En ese sentido, dichos indicios corroboran una presunción que hace mucho se estuvo comprobando: la captura del Estado (2) por intereses empresariales que están influyendo en la formulación de políticas (iniciativas de Alianzas Público-Privada o APP), planes, programas, leyes (Ley 30230 llamada “paquetazo reactivador”), reglamentos (propuesta de Reglamento para la protección ambiental en actividades de Hidrocarburos) sin ninguna transparencia y participación, pasando por encima el interés general de la sociedad y presumiblemente a cambio de favores que desconocemos y que muchos de ellos pueden ser ilícitos graves.</div>
<div style="padding: 10px;">
Por otro lado, las recientes discusiones sobre la existencia e importancia o no de los lobbies, no debería ser el centro del debate. Sabemos desde mucho que existen grupos de interés de los más diferentes matices que tratan de influir sobre la agenda del país. Para definir su legalidad o ilegalidad, existe incluso una Ley 28024, Ley que regula la gestión de intereses en la administración pública, faltaríahacer cumplir dicha ley. Pero esta situación es mucho más grave, estamos hablando de un grupo de tecnócratas, lo más altos funcionarios, representantes de sectores económicos, sociales, ambientales y culturales a los que se les encarga no solo la gestión de su respectivo ministerio, sino la dirección de una política de Estado y si esta política no hace más que favorecer a intereses particulares, buscando el beneficio de empresas transnacionales para la ejecución de determinados proyectos extractivos, sin duda que estamos ante hechos gravísimos.</div>
<div style="padding: 10px;">
Lo que deberíamos observar en esta situación, es la reacción de los otros poderes del Estado, dentro de lo que nuestra democracia defectuosa nos puede ofrecer, hemos podido presenciar como el Congreso de la República ha mostrado dos veces su voto de desconfianza al Gabinete Ana Jara, gabinete que al contrario, ha ratificado al Ministro Mayorga. Las reacciones por parte del Congreso deberían ser más contundentes, también deberíamos esperar la reacción de la Contraloría General de la República, conjuntamente con las instituciones más fuertes del Estado e incluso los Gobiernos Regionales honestos deberían lanzar su voz de protesta ante una agenda oculta que es manejada por altos funcionarios. Si bien es ciertoque nuestra frágil institucionalidad no dan reacciones rápidas que puedan ejercer un equilibrio ante estas situaciones, son también los ciudadanos los llamados a ejercer una presión al actual gobierno para sacudirse de operadores políticos que ejercen función pública y han capturado la agenda de Gobierno.</div>
<div style="padding: 10px;">
Vayamos a dos breves ejemplos relacionados con esa captura del Estado. Remitámonos al correo entre el Ministro Mayorga y Manual Pulgar -Vidal titular de Ambiente, donde según el correo una empresa petrolera australiana (Karoom) es la consultora encargada de la elaboración del Reglamento de la Ley de Hidrocarburos (3). No hay que ser adivino para saber a quién favorecerá ese Reglamento y lo peor, que se hará en perjuicio de derechos medio ambientales y con consecuencia en los derechos humanos. Otro ejemplo que va mucho más allá, es el caso del llamado “paquetazo reactivador” de la economía, Ley 30230, una norma “cajón de sastre” o norma “ómnibus” donde se encuentran artículos diversos casi al gusto del cliente- inversor.</div>
<div style="padding: 10px;">
La Ley 30230 llamada en un primer momento “paquetazo ambiental” advertía una flexibilización en los estándares ambientales y la reducción de las capacidades fiscalizadoras de la institución encargada de ello. Las críticas se centraron en eso y se debatía sobre la discrecionalidad en la graduación de dichos estándares, sin advertir que en la misma ley a partir del artículo 36 se cometía el más grande atentado contra la seguridad jurídica de las tierras y territorios de todos los peruanos que podría ser una “bomba de tiempo” para generar conflictos ecoterritoriales de diverso orden (4).</div>
<div style="padding: 10px;">
En dicha ley el actual gobierno bajo el argumento de promover las inversiones implementará “procedimientos especiales”, que serán ejecutados por el COFOPRI, para entregar derechos sobre la tierra a favor de proyectos de inversión, como ampliación de la frontera agrícola, proyectos mineros, de hidrocarburos, forestales, agroindustriales, hidroeléctricos, nuevos ejes viales, etc. Y se harán efectivos “independientemente del uso actual o futuro que se les dé a los predios” (artículo 37, inciso a), es decir que parece no importar o al menos pasar a segundo plano los derechos a la tierra y territorio, de comunidades, agricultores rurales, tierras eriazas, tierras de gobiernos locales y hasta regionales que se interpongan ante proyectos de inversión privada y pública es decir que dichos territorios le interese a determinada empresa con tan solo ser declarado por el Gobierno como un proyecto de “gran envergadura” a partir de allí, a solicitud del interesado (inversor) se inicia un procedimiento especial de saneamiento; que no solo entregará a los inversionistas derechos sobre la tierra en el área de influencia directa de sus proyectos, sino también sobre el área de influencia indirecta, lo que significa que se afectará las zonas aledañas al proyecto que las empresas consideren necesarias para sus operaciones. La Ley 30230 trae más sorpresas y su peculiaridad radica en su técnica jurídica para la redacción, por la que estuvo pasando desapercibida. Finalmente, una vez más los más vulnerados serán los pueblos indígenas, ya sean comunidades campesinas y nativaspuesto que son en sus territorios donde se superponen los intereses de proyectos de inversión y además son sus territorios los que mayoritariamente están desprotegidos, ante una deuda histórica del Estado que ha paralizado la formalización y saneamiento de los territorios comunales, sin un catastro rural unificado y con precariedad en la tenencia, sin demarcación y georreferenciación de sus tierras.</div>
<div style="padding: 10px;">
La situación de alarma no es para menos, las leyes y reglamentos parecen ser un instrumento para legalizar la injusticia y los despojos, puesto que el Estado ha sido capturado por intereses de grandes transnacionales, cuyos operadores políticos parecen ser funcionarios del más alto nivel que utilizan los mecanismos jurídicos para legalizar acciones que están cambiando y generando una nueva arquitectura jurídica que confunde competencias y debilita las instituciones del Estado. Mientras tanto contraviene la misma Constitución Política, los tratados internacionales e incluso compromete el interés nacional, bajo la justificación de ser leyes que favorecerán al crecimiento económico. Una forma de gobierno que da indicios claros que colindan con un tipo corrupción sofisticada, donde ganan algunos pocos a costa de la pauperización de los derechos básicos y humanos de la mayoría de peruanos.</div>
<div style="padding: 10px;">
<strong>Notas:</strong></div>
<div style="padding: 10px;">
(1) Veasé Ruiz, Juan Carlos <a href="http://www.justiciaviva.org.pe/notihome/notihome01.php?noti=1435" style="background: inherit; color: #5a93c9; text-decoration: none;" target="_blank">http://www.justiciaviva.org.pe/notihome/notihome01.php?noti=1435</a><br />
(2) VeaséHelman y Kaufman<a href="https://www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/spa/2001/09/pdf/hellman.pdf%20y%20Ram%C3%ADrez,%20Lilianahttp://www.justiciaviva.org.pe/notihome/notihome01.php?noti=1432" style="background: inherit; color: #5a93c9; text-decoration: none;" target="_blank">https://www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/spa/2001/09/pdf/hellman.pdf y Ramírez, Lilianahttp://www.justiciaviva.org.pe/notihome/notihome01.php?noti=1432</a><br />
(3) Veasé Diario La República h<a href="ttp://www.larepublica.pe/12-08-2014/petrolera-elaboro-el-sustento-del-reglamento-que-quiere-eliminar-los-eia" style="background: inherit; color: #5a93c9; text-decoration: none;" target="_blank">ttp://www.larepublica.pe/12-08-2014/petrolera-elaboro-el-sustento-del-reglamento-que-quiere-eliminar-los-eia</a><br />
(4) Veasé Pronunciamiento <a href="http://www.ibcperu.org/advierten-que-paquete-reactivador-amenaza-derechos-sobre-la-tierra/" style="background: inherit; color: #5a93c9; text-decoration: none;" target="_blank">http://www.ibcperu.org/advierten-que-paquete-reactivador-amenaza-derechos-sobre-la-tierra/</a><br />
—-<br />
*Luis Hallazi es abogado y politólogo, especialista en Derechos Humanos y en mecanismos para el ejercicio de un Derecho Transformador. </div>
<div class="postmeta" style="background: rgb(250, 250, 231); border: 1px solid rgb(234, 231, 219); color: #99997d; font-size: 11px; margin: 20px 10px 15px; padding: 5px;">
Leído: 161 lecturas | Servindi4 | <a href="http://servindi.org/seccion/actualidad" rel="category tag" style="background: inherit; color: #5a93c9; text-decoration: none;" title="Ver todas las entradas publicadas en Actualidad">Actualidad</a>, <a href="http://servindi.org/seccion/actualidad/opinion" rel="category tag" style="background: inherit; color: #5a93c9; text-decoration: none;" title="Ver todas las entradas publicadas en Opinión">Opinión</a> | 08 27th, 2014 | <a href="http://servindi.org/actualidad/112010#comments" style="background: inherit; color: #5a93c9; text-decoration: none;" title="Comentarios en Captura del Estado: Cuando la (i)legalidad es motor del crecimiento">Alguien opino »</a></div>
<div class="post-ratings" id="post-ratings-112010" style="opacity: 1; width: 550px;">
<img alt="3 rating, 3 votes" class="post-ratings-image" src="http://servindi.org/wp-content/plugins/wp-postratings/images/thumbs/rating_1_on.gif" style="border: 0px; margin: 4px; padding: 4px;" title="3 rating, 3 votes" /><img alt="3 rating, 3 votes" class="post-ratings-image" src="http://servindi.org/wp-content/plugins/wp-postratings/images/thumbs/rating_2_off.gif" style="border: 0px; margin: 4px; padding: 4px;" title="3 rating, 3 votes" /> (<em><strong>+3</strong> votos, <strong>3</strong> votaron, <strong>rated</strong></em>)</div>
<div>
<br /></div>
</div>
</div>
Luis Hallazi.http://www.blogger.com/profile/14815397502708883725noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1117160422489288906.post-18506593349789244642014-08-20T16:39:00.002-07:002015-02-09T13:19:37.502-08:00Paquetazo Castilla: Un peligroso giro a la exclusión<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div class="post-content" style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; background-color: white; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: 'Open Sans', sans-serif; line-height: 28px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br />
<section class="post-article" style="-webkit-font-smoothing: antialiased !important; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: inherit; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><div id="opciones" style="color: #444444; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 11px; height: 20px; line-height: normal; position: relative;">
<span id="votacion" style="left: 2px; position: absolute; top: 3px;">Votación:</span><br />
<ul class="rating threestar" style="background: url(http://www.losandes.com.pe/img/star-matrix.gif) 0px -48px no-repeat; clear: both; color: #082135; font-size: 16px; height: 16px; left: 57px; line-height: 1.5em; list-style: none; margin: 0px 0px 20px; padding: 0px; position: absolute; top: 1px; width: 80px;">
<li class="one" style="cursor: pointer; float: left;"><a href="http://www.losandes.com.pe/?c=noticia-votar&id=81860&p=1" rel="nofollow" style="color: #082135; height: 16px; left: 0px; position: absolute; text-decoration: none; top: 0px; width: 16px; z-index: 200;" title="Uno"></a></li>
<li class="two" style="cursor: pointer; float: left;"><a href="http://www.losandes.com.pe/?c=noticia-votar&id=81860&p=2" rel="nofollow" style="color: #082135; height: 16px; left: 16px; position: absolute; text-decoration: none; top: 0px; width: 16px; z-index: 200;" title="Dos"></a></li>
<li class="three" style="cursor: pointer; float: left;"><a href="http://www.losandes.com.pe/?c=noticia-votar&id=81860&p=3" rel="nofollow" style="color: #082135; height: 16px; left: 32px; position: absolute; text-decoration: none; top: 0px; width: 16px; z-index: 200;" title="Tres"></a></li>
<li class="four" style="cursor: pointer; float: left;"><a href="http://www.losandes.com.pe/?c=noticia-votar&id=81860&p=4" rel="nofollow" style="color: #082135; height: 16px; left: 48px; position: absolute; text-decoration: none; top: 0px; width: 16px; z-index: 200;" title="Cuatro"></a></li>
<li class="five" style="cursor: pointer; float: left;"><a href="http://www.losandes.com.pe/?c=noticia-votar&id=81860&p=5" rel="nofollow" style="color: #082135; height: 16px; left: 64px; position: absolute; text-decoration: none; top: 0px; width: 16px; z-index: 200;" title="Cinco"></a></li>
</ul>
<span id="votos" style="left: 147px; position: absolute; top: 3px;">131 votos</span><br />
<div style="float: left; margin-left: 205px; margin-right: 5px;">
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<div id="mas" style="position: absolute; right: -6px; top: 2px;">
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<div class="hr" style="border-bottom-color: rgb(153, 153, 153); border-bottom-style: dotted; border-bottom-width: 1px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 11px; line-height: normal; margin: 6px 0px;">
</div>
<div class="datos" style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: normal; margin: 20px 0px 15px;">
<strong>Escribe:</strong> Luis A. Hallazi Méndez | <strong>Opinión</strong> - <span style="color: #cc0000;">10 ago 2014</span></div>
<div class="contenido" style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 11px; line-height: normal;">
<div style="color: #082135; font-size: 16px; line-height: 1.5em;">
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<div style="color: #082135; font-size: 16px; line-height: 1.5em; text-align: justify;">
Los últimos 20 años, el Estado peruano ha impulsado una política de desarrollo centrada en la sobreexplotación de recursos naturales, la mayoría localizados en tierras y territorios de comunidades campesinas y nativas, las que suman más de diez mil comunidades en todo el territorio nacional. Distribuidas en aproximadamente más de 6038 comunidades campesinas (costa y sierra), 2400 comunidades ribereñas y 2006 comunidades nativas, estos datos no son oficiales, porque en el Perú no existe un registro oficial, ni tampoco un catastro rural unificado que permita establecer la seguridad territorial de dichas comunidades, las que son amenazadas por proyectos de inversión privada y pública.</div>
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<div style="color: #082135; font-size: 16px; line-height: 1.5em; text-align: justify;">
Este modelo de desarrollo es impulsado con mayor fuerza a partir de las reformas neoliberales a inicio de 1990; en adelante cada gobierno de turno ha ido agudizando el modelo sin reparar las serias consecuencias que han traído (desigualdad económica, conflictos socioambientales, muerte de pobladores, corrupción, ingobernabilidad etc.). Una de las características de este modelo es buscar la seguridad jurídica de las inversiones, que significa básicamente beneficiar a cualquier costo a empresas transnacionales, vulnerando la mayoría de veces los derechos humanos de dichas comunidades. Situación que va llegado a límites insostenibles, prueba de ello es el reciente paquete normativo del Ministerio de Economía y Finanzas, Ley 30230 denominado “reactivador de la economía”, consolidando una reforma a la legislación, que al analizarla no solo tiene visos de inconstitucionalidad, sino que la propia forma de presentarnos esta Ley, hace pensar en la relativización del principio de legalidad, imprescindible para sostener una democracia. Esto en vista de que la Ley 30230 modifica, deroga, sustituye y remplaza con una serie de artículos “parche” a distintas partes del ordenamiento normativo nacional; ya sea a nivel tributario, ambiental, civil, municipal, regional; y lo más preocupante que dicha “legalidad” mayoritariamente va en beneficio directo de inversionistas, muchos de ellos proyectos transnacionales, a costa de vulnerar derechos humanos irrenunciables.</div>
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La aprobación en el Congreso de la Ley 30230 pasó desapercibida en medio del mundial de fútbol, algunos medios cubrieron tímidamente los perjuicios que significaba este paquete, sobre todo en contra del debilitamiento de la incipiente institucionalidad ambiental, no olvidemos además que el Perú es anfitrión de la Cumbre Climática, COP 20. Sin embargo no se agota allí el alcance de la Ley 30230 puesto que además de modificar medidas tributarias en beneficio de los mismos inversionistas; se ha propuesto cambiar las débiles reglas de juego que existen para proteger los derechos territoriales de las comunidades campesinas y nativas; esto a través de la creación de procedimientos especiales para realizar el saneamiento físico legal de tierras que estén en áreas de influencia directa e indirecta de los proyectos de inversión privada y pública, y como dice la norma, independientemente del uso actual o futuro que se les da a dichas tierras (artículo 36 y 37 Ley 30230). Esta normativa es una amenaza directa a la seguridad territorial de las comunidades campesinas y nativas, en vista que son en sus territorios donde existe una superposición de derechos de concesión minera, de hidrocarburos, forestales, hidroeléctricas, agronegocios, derechos otorgadas por el Estado, donde ahora se les crea su propio procedimiento para ser agilizados.</div>
<div style="color: #082135; font-size: 16px; line-height: 1.5em; text-align: justify;">
Solo hace falta recordar que las dos últimas décadas la competencia del saneamiento de la propiedad comunal ha sido transferida de una entidad estatal a otra, causando un verdadero caos no solo institucional sino normativo, no suficiente con ello esta norma pretende dar procedimiento especiales, competencia que estaría a cargo de COFOPRI, Organismo de Formalización de la Propiedad Informal que en el caso de titulación comunal fue una competencia que tuvo durante cuatro años con pésimos resultados y que ahora se le devuelve para facilitar el saneamiento físico legal de proyectos de inversión.</div>
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<div style="color: #082135; font-size: 16px; line-height: 1.5em; text-align: justify;">
Sin temor a estar exagerando los nuevos cambios normativos impulsados por el Gobierno de Humala, van generando las condiciones para que el Perú en un corto plazo, sea el nuevo paraíso de las inversiones privadas a costa del desmantelamiento de normas ambientales, territoriales y de derechos humanos. Recordemos que en mayo del 2013 hubo un primer paquete de normas donde a través del Decreto Supremo N° 060-2013 PCM se fijaba como un máximo de 100 días plazos estipulados para la aprobación de los Estudios de Impacto Ambiental y donde otro Decreto Supremo N° 054-2013-PCM fijaba el silencio administrativo para el CIRA, Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos en caso que algún Patrimonio Cultural de la Nación amenace por su ubicación a un proyecto de inversión, además de otras medidas relacionadas a la servidumbre en terrenos eriazos y otros cambios para la flexibilización de la gestión ambiental.</div>
<div style="color: #082135; font-size: 16px; line-height: 1.5em; text-align: justify;">
Este “paquetazo normativo” como se le ha nombrado, seguirá pasando desapercibido hasta que se tope con su implementación en las distintas regiones del país. A pesar de tener algunas normas que podían ser justificadas, la forma de presentarlas a tirado por la borda sus “buenas intenciones” si acaso las tenía. En lugar de ello estas normas “parche” deslegitiman al Ministerio de Economía y con ella a este Gobierno; puesto que además de debilitar la institucionalidad ambiental, incentiva al despojo territorial legalizado que pueden generar serios conflictos y superar los hechos trágicos de Bagua en el 2009. Más aún el Gobierno de García presento públicamente su nefasta política del "El síndrome del perro del hortelano" a través de decretos legislativos; este Gobierno sin embargo presenta una Ley tramposa, supuestamente “reactivadora de la economía” pero lo que básicamente hace es seguir creando una arquitectura normativa cuyo objetivo principal es brindar seguridad jurídica a intereses de inversionistas trasnacionales, a costa de los derechos humanos no solo de comunidades campesinas y nativas sino de todos los peruanos; un alarmante giro a la exclusión.</div>
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<span style="background-color: #f2f2f2; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 15px; font-style: italic; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 22px;">(*) Consultor del Instituto del Bien Común. Correo electrónico luis.hallazi@gmail.com</span><span style="font-family: inherit; font-size: x-small; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: inherit;">Autor: Luis Hallazi, coordinador del colectivo Territorios Seguros para las Comunidades del Perú.</span></div>
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Luis Hallazi.http://www.blogger.com/profile/14815397502708883725noreply@blogger.com0